Илаха Мамедли, заместитель директора агентства Trend
Со дня приобретения Азербайджаном государственной независимости страна пережила два основных этапа экономического развития: первый с 1991 по 1995 годы - период экономического кризиса, и второй - с 1996 года и по настоящее время - период макроэкономической стабилизации и динамичного экономического развития.
За короткий исторический период, несмотря на первоначальные тяжелые условия, в стране были достигнуты очень большие успехи в области социально-экономического развития и интеграции в мировую хозяйственную систему. А самым большим достижением является то, что в процессе строительства независимого государства была создана по сути своей новая модель - Азербайджанская модель экономических реформ и развития.
Отличительные особенности практики внедрения в жизнь экономической политики по этой модели следующие: ведение работ на каждом указанном направлении по связанным программам, претворяющимся в жизнь параллельно; принятие нестандартных и смелых решений, которые учитывают объективные закономерности экономического развития и рассчитаны на будущее; соблюдение социальной направленности; принятие во внимание национального менталитета и использование мировой практики.
Успехи, достигнутые в области социально-экономического развития за последние годы в нашей стране, являются самыми хорошими доказательствами жизнеспособности и рациональности Азербайджанской модели экономических реформ и развития. Так, политика, осуществляемая по этой модели, в течение небольшого отрезка времени привела к коренным качественным изменениям в экономике страны: инфляция была обуздана (начиная с 1997-го года уровень инфляции в Азербайджане не поднимался выше 2-3%, и только лишь в 2004-ом году он составлял 6,7%, в 2008 году - 20,8%), была прекращена практика финансирования дефицита бюджета, дефицит бюджета снизился до уровня 1-2% ВВП.
В результате этих изменений уже в 1996-ом году в стране, которая находилась в экономическом кризисе, установилась макроэкономическая стабильность, а, начиная со следующего, 1997-го года, стало возможным обеспечение динамического экономического развития. Так, темп роста ВВП в 1996-ом году составлял 1,3%, в 1997-ом году 5,8%, а в 1998-ом году этот показатель - уже примерно 10%.
Одним из важнейших направлений последовательных и систематических экономических реформ, проводимых в стране начиная с 1995-го года, является приватизация государственной собственности и создание благоприятных условий для развития свободного предпринимательства. С институциональной точки зрения фактически уже завершены земельные и аграрные реформы. Более 1350 тыс. га земли были безвозмездно розданы крестьянам, вместо колхозов и совхозов в результате проведенных аграрных реформ стали создаваться фермерские хозяйства. В настоящее время 99% сельскохозяйственных продуктов производятся в частном секторе. Этот процесс, наряду с социально-политическими изменениями в стране, повлиял на рост экономической рациональности сельскохозяйственных отраслей. Ярким доказательством этого является снижение уровня импорта некоторых видов продуктов питания (например, мясо, молоко, картофель, лук и т. д.) в течение последних лет.
Потенциал предпринимательства
После завоевания политической независимости наша республика выбрала рыночную экономику как основной путь экономической стратегии. Основу рыночных отношений в республике составляет предпринимательская деятельность.
Предпринимательство не является новшеством и феноменом для суверенного Азербайджана. В принципе, азербайджанцы возвращаются в профессиональную сферу, исторически присущую менталитету и образу мышления нации. Азербайджан испокон веков - страна богатых предпринимательских и купеческих традиций, поэтому предпринимательство можно считать потенциалом нашего национального умения и способностей.
Сегодня же создана необходимая правовая база для претворения в жизнь свободной предпринимательской деятельности. Так, принят ряд законов, создающих условия для формирования предпринимательства. В числе этих пакетов документов - законы "О предпринимательской деятельности", "Об акционерных обществах", "О земельной реформе", "Об антимонопольной деятельности", "О товарной бирже", "О ценных бумагах" и т.д.
С целью стимулирования предпринимательства в республике привлекаются зарубежные инвестиции, совершенствуетсяналоговая система, обеспечивается комплексный подход к предпринимательской деятельности со стороны государства, государственная политика принимает системный характер, разрабатываются программы о направлениях малого и среднего предпринимательства, создается национальная предпринимательская концепция, развивается предпринимательская инфраструктура, формируется класс предпринимателей, занимающихся интеллектуальной деятельностью, внедряются научные идеи в предпринимательство, создаются технические парки в целях оказания помощи реализации интеллектуальных идей в форме предпринимательской активности, регулируются отношения между частными и государственными структурами, определяются приоритетные направления развития предпринимательства в целях создания условий для здоровой конкуренции, выделяются предпринимателям долгосрочные льготные кредиты, сокращаются проценты краткосрочных кредитов. Помимо этого предусматривается создание промышленных зон (бизнес-городки и бизнес-инкубаторы), технопарков [с конца 2009 года в Сумгайыте уже функционирует первый технопарк, который выпускает продукцию энергетического назначения]. Все эти и другие меры, несомненно, помогут развитию предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать прогрессу республики и в будущем.
И если сейчас республика в международном разделении труда выделяется нефтью, газом, рыбой, икрой, вином, цитрусовыми, табаком, хлопком, шелком, коврами, то в перспективе будет увеличена доля продукции обрабатывающей промышленности на уровне мировых образцов.
Осознавая ограниченность нефтегазовых ресурсов в долгосрочной перспективе, Азербайджан уделяет повышенное внимание диверсификации экономики. Для реализации этой задачи осуществляются широкие мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства. Активное кредитование малого и среднего предпринимательства по линии Национального фонда помощи предпринимательству, в том числе и долгосрочными кредитами, придало мощный импульс развитию частного сектора, и сегодня именно в частном секторе складывается большинство "историй успеха" граждан Азербайджана, лучших представителей его управленческой и деловой элиты. При этом 80% кредитов предоставляется регионам, что демонстрирует понимание необходимости диверсификации экономики не только по секторам, но и по географии.
Только за последний год в стране было открыто более пяти тысяч предприятий, при этом сохранение объема привлекаемых в экономику страны инвестиций сопровождается положительными изменениями в их структуре - две трети инвестиций обеспечивается внутренним, собственно азербайджанским капиталом.
В настоящее время одной из главных задач правительства является обеспечение широкого использования отечественной продукции и оборудования в реализации инвестиционных проектов в Азербайджане. Сегодня Азербайджан экспортирует такую продукцию ненефтяного сектора, как электрические машины и оборудование, их запчасти, продукты химической промышленности, пищевой промышленности, в том числе овощи, фрукты, хлопок, сахар и продукты из него, а также продукция ткацкой промышленности.
Тот факт, что производимая в Азербайджане продукция и оборудование направляется на экспорт, подтверждает наличие в стране предприятий, производящих продукцию высокого качества в соответствии с мировыми стандартами, и их число непрерывно растет. С целью определения списка подобных предприятий и для широкого применения их продукции на местном рынке, где сегодня в основном преимущество отдается импортируемой, министерство экономического развития готовит новый каталог предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию.
Только в прошлом году в регионах Азербайджана было сдано в эксплуатацию свыше 160 промышленных, сельскохозяйственных, торговых предприятий, в том числе в сфере услуг. Среди них - консервный завод и чайная фабрика в Ленкорани, автомобильный завод в Нахчыване, несколько заводов по стройматериалам, технопарк в Сумгайыте, завод по производству соли в Масазыре, Билясуварский консервный завод, завод по производству золота в Гедабеке, а также животноводческие комплексы и комплексы по переработке молока в регионах страны.
112 из этих предприятий профинансировано с использованием льготных кредитов Национального фонда поддержки предпринимательства (НФПП). За счет льготного финансирования также создана инфраструктура для хранения сельскохозяйственной продукции, в частности, во всех регионах страны было построено 25 современных холодильно-складских комплексов общей мощностью в 85 тыс. тонн, а также 17 зерновых складских комплексов общей мощностью в 270 тыс. тонн. Помимо этого, были сданы в эксплуатацию зерновые элеваторы в Сангачале (мощностью 100 тыс. тонн), Нахчыване (30 тыс. тонн) и Гяндже (60 тыс. тонн).
На фоне проблем с продовольственным обеспечением в мире, усиление продовольственной безопасности страны, снижение зависимости от импорта, диверсификация экспорта и увеличение экспорта продукции не нефтяного сектора играет значимую роль.
В 2010 году по сравнению с 2009 годом экспорт продукции не нефтяного сектора увеличился на 17,8%, а ассортимент расширился на 5,6%.
Залог успеха
Начавшиеся с середины 90-х годов в стране структурные преобразования во всех отраслях экономики, были направлены на либерализацию рынка. Если 20 лет назад, в стране вообще не работало предпринимательство, то сегодня 80% ВВП страны обеспечивается за счет частного сектора.
В то же время на долю частного сектора падает 99,4% внутреннего торгового (товарного) оборота, 20% внешнеторгового оборота (экспортно-импортные операции), 63% дохода республики от налогов.
Осуществление крупномасштабных проектов в энергетическом секторе позволило выделить средства на развитие не нефтяного сектора страны, что теперь является одним из основных приоритетов экономической политики Азербайджана.
За последние годы именно рост не нефтяного сектора обеспечил общий экономический рост на фоне снижения добычи и мировых цен на нефть.
Азербайджан также диверсифицирует экономику посредством развития таких секторов, как сельское хозяйство, транспорт, ИКТ, сектор услуг, в особенности, туризма и экологии.
С момента обретения независимости в экономику Азербайджана было инвестировано около 100 млрд. долларов. В последние годы наблюдается рост удельного веса не нефтяного сектора в общем объеме инвестиций. Азербайджанские предприниматели и компании начали экспортировать инвестиции в другие страны.
Так, в экономику Турции уже инвестировано свыше четырех миллиардов долларов, и в ближайшие годы планируется увеличить их до шести миллиардов долларов.
Инвестиции в экономику Грузии достигли уровня в один миллиард долларов.
Ярким показателем того, что сегодня насколько важным инвестором для Грузии является Азербайджан, стало избрание азербайджанской компании [дочерняя компания SOCAR в Грузии] - крупнейшим инвестором и налогоплательщиком года.
В чем же секрет экономического успеха Азербайджана?
Во-первых, правительство отказалось от методов административного планирования - управление экономикой осуществляется через принятие и реализацию государственных программ в различных отраслях экономики и регионах страны.
Во-вторых, в стране создана законодательная база, характерная для рыночной экономики, и сделано все необходимое для ее адаптации к международным стандартам: осуществлена либерализация цен, сформированы денежно-кредитное и налогово-таможенное законодательство, создана благоприятная среда для развития предпринимательства и привлечения иностранных инвестиций.
В-третьих, либерализована внешнеторговая деятельность: обеспечено свободное движение финансов, капитала и рабочей силы, снижены количество и ставки импортных тарифов, ликвидированы экспортные пошлины, упрощены процедуры внешнеэкономической деятельности.
Кроме того, в стране созданы многообразие форм собственности и условия для равноправной конкуренции предприятий всех форм собственности. Благодаря приватизации и созданию благоприятного бизнес и инвестиционного климата удалось создать развитый частный сектор.
Из общего числа предприятий в стране только 12,3%, или 11 138 являются государственными предприятиями. Большинство 79,2% или 72105 являются частными. Кроме того, 1,9%, или 1795 предприятий принадлежат муниципалитетам. Число совместных предприятий достигла 1634, составив 1,8%. Остальные 4382 или 4,8% являются предприятиями со 100% иностранным капиталом.
Наконец, значительный прогресс был, достигнут в создании рыночных институтов, в том числе в кредитно-финансовой сфере: созданы рынки кредита, ценных бумаг, лизинга, страхования, валютная биржа и т.п.
Вдобавок последнему, можно сказать, что все последние годы в нашей стране проводилась очень консервативная политика развития финансового сектора. Правда, у нас в стране пока нет столь крупных банков, которые могли бы начать конкурировать с европейскими, но зато их капитализация находится на адекватном рискам уровне. Устойчивость банков к кризисным явлениям, это доказал. Правительство ведет осторожную политику по внешним заимствованиям у иностранных кредиторов только под крупные инфраструктурные проекты, а частным финансовым структурам запрещает влезать в чрезмерные долги. Однако приемлемость уровня внешней задолженности к ВВП доказывает, что Азербайджан гораздо осторожнее в плане заимствования, чем страны позанимавшие денег и столкнувшиеся с проблемами их возврата.
Центральный банк осуществляет жесткий контроль над курсом маната по отношению к национальным валютам ведущих держав мира. Однако в период кризиса манат не просел, так как это было в России, Украине, Казахстане и Армении. Хотя в этих странах скорее наблюдался обвал курса, который происходил резко в течение дня. Ведется чересчур осторожная политика в страховой сфере, и поэтому и дефолтов в этой сфере у нас тоже не было.
Итоги
Все это показывает, что экономика страны поднялась на качественно новый уровень. В стране, можно сказать, переходной период завершился, построено азербайджанское государство, имеющее самостоятельную политическую и экономическую базу. В 2009 году Президент Ильхам Алиев объявил о том, что в Азербайджане уже завершился переходный период в экономической сфере. Это - окончание важного этапа в истории экономического развития Азербайджана, реальность, отображающая переход на новый качественный уровень.
Главной целью нового этапа было обеспечение в долгосрочной перспективе продолжительности динамического социально-экономического развития в стране посредством повышения конкурентоспособности национальной экономики и ее рациональной интеграции в мировую хозяйственную систему.
В настоящее время развитие азербайджанской экономики органически связано с увеличением объема экспорта и обеспечением его продуктивности. Стране нужно не только восстановить и сохранить позиции на зарубежных рынках, но также освоить новые рынки товаров и услуг. Для независимости азербайджанской экономики от зарубежных рынков, целесообразно развивать и расширять экспорт, как в товарном, так и в географическом аспектах. Экспорт республики должен оперативно реагировать на изменение конъюнктуры мирового рынка. Развитие специализации производства и углубление международного рынка труда дают новые возможности развития национальной экономики в системе международных экономических связей.
Совершенно очевидно, что основная цель экономической политики государства - расширение экспортного потенциала Азербайджана, привлечение иностранных компаний для организации ими в стране региональных офисов и представительств, которые обслуживали бы весь регион Южного Кавказа и Каспийского бассейна. Азербайджанская экономика, наряду с формированием комфортной атмосферы для привлечения инвестиций, сама превращается в крупного инвестора, трансформируя позиционирование и имиджевый облик на мировой экономической арене. С 2003 по 2010 годы Азербайджан активно осуществлял инвестиционную политику и вложил 5,7 млрд. долларов в экономику других стран. Несомненно, финансовые ресурсы Азербайджана позволят увеличить данный показатель в разы и обеспечить присутствие Азербайджана в значимых глобальных проектах в ряде регионов мира.
Прошлый, 2010-й, год стал годом очередной заявки Азербайджана на статус не только нефтяной, но и газовой страны - было открыто газовое месторождение "Умид" с разведанными запасами газа, достигающими 200 миллиардов кубометров. Этот исторический проект выводит Азербайджан на новый уровень геоэкономической значимости в условиях трансформации страны в статус актора энергетической безопасности Европы.
В настоящее время ведется строительство дорог, имеющих региональное значение и связывающих север с югом, восток с западом, прокладывается железная дорога Баку - Тбилиси - Карс, которая свяжет пространство от Китая до Европы. Параллельно с этим закупаются новые локомотивы и составы, самолеты, суда и паромы, так как возрастает объем грузоперевозок через Азербайджан. Реализация всех этих инфраструктурных проектов, строительство нового аэропортового комплекса и морского порта в Баку, несомненно, будут способствовать превращению Азербайджана в центральный транспортный узел и конкурентоспособный логистический центр всего региона.
Говоря об экономической политике современного Азербайджана и курса на модернизацию, нельзя не коснуться сферы информационных и коммуникационных технологий, по динамике развития которой на протяжении последних трех лет Азербайджан занимает лидирующие позиции среди стран СНГ. Так, по данным доклада ООН Индекс United Nations e-Government Survey-2010, который отражает успехи страны в создании электронного правительства, из 192 стран мира Азербайджан занял 83-е место, а по индексу "э-участия" из 157 стран мира - 68-е место.
Азербайджан нацелен еще более улучшить свои позиции, так как перед правительством страны поставлена задача по доведению доходов, получаемых от ИКТ, до уровня доходов с нынешних объемов добычи нефти. Достижение этой цели ожидается до 2025 года.
В прошлом году экономика Азербайджана усилила свое внешнее позиционирование, то есть продолжился рост золотовалютных резервов, которые сегодня уже достигают порядка 40 млрд. долларов, что является достаточно существенной суммой, которая позволяет осуществить дальнейшие среднесрочные государственные программы, а также новые проекты, которые в будущем будут основой для более динамичного экономического роста. Страна также добилась очень положительных социальных результатов. В целом, очень важный аспект экономических процессов наблюдался не только в 2010 году, но также в течение последних трех лет, когда во всем мире вопрос занятости и социального обеспечения в тех или иных странах и регионах стоит во главе угла, в Азербайджане рост доходов, тенденция роста среднемесячной зарплаты развивались в положительном направлении. Довольно немаловажным фактором является еще и то, что когда во всем мире закрывались рабочие места и были актуальными вопросы занятости и безработицы, у нас в стране продолжались открываться новые рабочие места. К тому же спрос на рабочую силу становится более интеллектуальным и профессиональным. Это требует от работоспособного населения больше инвестиций в знания и на навыки, и это уже положительный процесс, так как структурные изменения экономики Азербайджана, которые становятся более наукоемкими и технологическими, приводят к тому, что предложение и спрос могут немного не соответствовать друг другу.
В течение последних нескольких лет, в основном, в рамках проводимых крупномасштабных инфраструктурных проектов, потребность в малоспециализированной рабочей силе была больше, но сейчас потребность двигается в сторону наукоёмкой, профессиональности, что является положительным качественным изменением в трудовой инфраструктуре страны.
Это вопрос сегодня очень важен, так как Азербайджан известен в мире не только как обладатель богатыми запасами углеводородов и как транзитная страна для их поставок на мировые рынки, но у страны также есть перспективы превратиться в страну, известную во всём мире по сектору услуг.
Подводя итог всему сказанному же добавим, что именно успешность экономических реформ в Азербайджане в столь краткий исторический отрезок времени и обуславливает довольно амбициозные прогнозы относительно дальнейшего развития страны. Так, к 2025 году Азербайджан намерен приблизиться к группе стран с высоким уровнем дохода, из категории стран со средним уровнем дохода по классификации Всемирного банка по уровню общенационального дохода на душу населения. Также согласно классификации программы развития ООН, прогнозируется приближение к группе стран с "самым высоким уровнем человеческого развития", из категории стран с "высоким человеческим развития". Именно это подразумевается в проекте долгосрочной стратегии экономического развития Азербайджана на 2011-2025 годы, подготовленной министерством экономического развития страны. И пройденный азербайджанской экономикой 20-ти летний независимый путь развития не оставляет сомнений в том, что цель будет достигнута.
А подтверждением тому являются слова Президента Азербайджана Ильхама Алиева, озвученные на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в первом полугодии 2011 года: "На фоне всех напряженностей Азербайджан преподносит себя миру как островок стабильности, пространство развития".
Статья подготовлена для участия в конкурсе, посвященном 20-летию восстановления Азербайджаном государственной независимости, на тему "Национальная экономика: успехи и перспективы". Конкурс проводится министерством экономического развития Азербайджана.