Азербайджан, Баку, 20 апреля /Trend/
Илаха Мамедли, заместитель главного редактора по экономике
За годы правления Гейдара Алиева в Азербайджане были заложены основы всех важных экономических реформ, превративших страну в регионального лидера.
Успехи Азербайджана за годы независимости сегодня признаются мировым сообществом на самых разных уровнях и самыми авторитетными организациями. За 22 года страна превратилась в ведущее государство Южного Кавказа, на долю ВВП Азербайджана приходится две трети экономик стран региона. Страна добилась стремительного экономического развития в мире, конкурентоспособности и высокого кредитного рейтинга.
Известно, что народ, не обладающий сильной экономикой, независимой внешней политикой, демократическим имиджем, нравственно-интеллектуальным потенциалом, не способен построить сильное государство. Мудрый взгляд Гейдара Алиева помог Азербайджану достичь колоссальных успехов в своем развитии. Наряду с этим, усилилось влияние Азербайджана в международном масштабе, наша страна заняла достойные позиции на мировой арене, успешно развивая отношения с соседними и дальними государствами. В то же время было обеспечено участие Азербайджана в широкомасштабных транснациональных проектах, осуществляемых в Кавказском регионе и за его пределами, а государственная политика реализовывалась с обязательным учетом национальных интересов нашего народа.
Благодаря правильно избранному курсу, Азербайджанская Республика в ближайшем будущем превратится в одно из наиболее передовых государств международного сообщества. И основоположником этого курса был Общенациональный лидер Гейдар Алиев.
После восстановления государственной независимости в 1991 году Азербайджан начал реализовывать суверенные права и вести самостоятельную политику в сфере экономики. Главными направлениями этой деятельности стали создание системы экономики, основанной на различных формах собственности, переход к рыночным отношениям и интеграция в мировую экономику.
Экономическое развитие Азербайджана со времени обретения независимости и по сей день можно разделить на два основных этапа. Первый, охватывающий 1991-1995 годы, явился периодом хаоса или упадка. Второй - период макроэкономической стабильности и динамического развития экономики, начавшийся с 1996 года и продолжающийся по сей день.
В результате дальновидной политики и напряженного труда Общенационального лидера азербайджанского народа Гейдара Алиева, несмотря на тяжелые обстоятельства исходного рубежа, за короткий исторический период времени после восстановления государственной независимости удалось добиться очень больших успехов в социально-экономическом развитии страны, а также ее интеграции в мировую хозяйственную систему. Самое большое достижение заключается в том, что в результате осуществленного в этот период в стране процесса независимого государственного строительства возникала новая, по сути развития и экономических реформ, модель - Азербайджанская модель.
Главная цель экономической политики, а также нефтяной стратегии Гейдара Алиева, заключалась в обеспечении продолжительного экономического прогресса Азербайджана. Философия такого важного документа, как Концепция развития "Азербайджан 2020: Взгляд в будущее" также проистекает из политики Общенационального лидера Гейдара Алиева, направленной на интересы народа.
Исторический путь: залог независимости
Как Азербайджан пришел к этим успехам? Обозревая всю политическую деятельность Гейдара Алиева начиная с 1969 года, можно констатировать, что этой выдающейся исторической личности удалось в предельно короткие сроки превратить Азербайджан в передовую республику Советского Союза. В стране были начаты широкомасштабные экономические реформы, в результате чего Азербайджан превратился в индустриально-аграрную республику, занимающую лидирующие позиции по производству нефти и хлопка. Вот что сказал Гейдар Алиев в одном из своих выступлений в1996 году: "У Азербайджана есть все возможности для независимого существования. Наряду с полезными ископаемыми, месторождениями нефти и газа и другими нашими богатствами, наряду с большим промышленным потенциалом, Азербайджан располагает огромным потенциалом в аграрном секторе, в частности в области сельского хозяйства, производстве продуктов питания".
В те годы под руководством Гейдара Алиева удалось создать сильную экономическую базу, заложившую основы будущей независимости Азербайджанской Республики. Были также созданы условия для обеспечения республики электроэнергией. В итоге, за довольно короткий исторический срок политико-экономическая и социально-культурная панорама Азербайджана значительно изменилась в лучшую сторону, в стране были сданы в эксплуатацию новые заводы, фабрики, электростанции, нефтепромыслы, оросительные и транспортные системы. Так, за 1969-1982 годы объем национального дохода вырос в 2,5 раза, промышленное производство и производительность труда увеличились в два раза. Общий объем промышленной продукции, выпущенной за 14 лет, был равен всему произведенному за предыдущие полвека. Производительность труда в сельском хозяйстве возросла в 1,8 раза. Общий объем продукции увеличился в 2,7 раза, производство товаров народного потребления - в три раза.
Азербайджан в 1970-1985 годах занимал в Союзе ведущие позиции по производству нефтепродуктов, нефтяного оборудования, стальных труб, цветных металлов, синтетического каучука, электродвигателей, бытовых кондиционеров, минеральных удобрений, фарфоровых и фаянсовых изделий, ковров и ковровой продукции и т.д. 350 наименований продукции, выпускаемой в нашей стране, экспортировалось в 65 стран мира.
В 1982 году удельный вес химии и нефтехимии, машиностроения и переработки металлов, легкой и пищевой промышленности в общей структуре индустрии составлял 75,6 процента против 14,8 процента в 1913 году.
Если со второй половины XIX века до 1969 года (то есть, примерно за сто лет) в Азербайджане было построено 735 крупных промышленных объектов, то за период руководства республикой Гейдара Алиева (то есть, всего за 14 лет) их число достигло 1048.
В этот период возникли такие прогрессивные отрасли промышленности, как электронное машиностроение, радиопромышленность, строительство машин и оборудования для легкой и пищевой промышленности и т. д.
Зарождение независимости: нефтяная стратегия
Подобные реформы осуществлялись и во второй период руководства страной Гейдаром Алиевым. Придя к власти в июне 1993 года, он обозначил первостепенную задачу - осуществить реформы для увеличения внутреннего валового продукта на базе рыночной экономики, а также для обеспечения стремительного развития как нефтяного, так и ненефтяного секторов.
Пожалуй, одной из самых выдающихся заслуг Общенационального лидера является разработка новой нефтяной стратегии. Так, 20 сентября 1994 года был подписан "Контракт века", сыгравший большую роль в развитии национальной экономики. Благодаря рациональной политике, финансовые средства, получаемые от реализации нефти, были направлены на улучшение различных областей жизнедеятельности общества. Следует особо отметить, что, выдвигая нефтяную стратегию, Общенациональный лидер преследовал цель не только реализовать экономические перспективы Азербайджана, но и создать надежную и прочную политическую линию, направленную на защиту государственной безопасности нашей республики. Ведь именно такая стратегия помогла Азербайджану укрепить свои геостратегические позиции на международной арене.
День 20 сентября 1994 года золотыми буквами вписан в новейшую историю независимой Азербайджанской Республики и навсегда останется в памяти нынешнего и будущих поколений. Подписание и реализация соглашения, в настоящее время известного во всем мире как "Контракт века", являются наглядным свидетельством претворения в жизнь новой нефтяной стратегии, разработанной Гейдаром Алиевым и составляющей концепцию экономического развития независимого Азербайджана.
Реализация стратегии началась с заключения соглашения на 30 лет о совместной эксплуатации месторождений "Азери", "Чираг" и глубоководной части "Гюнешли" в азербайджанском секторе Каспийского моря и долевом распределении добытой нефти. Соглашение было заключено между компанией SOCAR (Госнефтекомпанией Азербайджана) и 12 известными нефтяными компаниями из ряда стран (США, Великобритания, Россия, Турция, Норвегия, Япония, Саудовская Аравия).
За первым нефтяным контрактом последовало подписание и других важных соглашений. К ноябрю 1997 года были заключены контракты о совместной разработке еще восьми нефтегазовых месторождений (в том числе - по разработке структур "Карабах", "Шах-Дениз", "Ашрафи", "Дан улдузу", "Лянкяран-дениз" и "Талыш-дениз"). Всего за период 1993-2003 годов было подписано 21 соглашение с 41 нефтяной компанией из 19 стран мира.
А в 1999 году было открыто газоконденсатное месторождение "Шах-Дениз", и Азербайджан смог заявить о себе, как о потенциальном экспортере "голубого топлива".
Строительство основного экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, закладка фундамента которого состоялась 18 сентября 2002 года в Баку, также связано с именем Гейдара Алиева, который на протяжении восьми лет боролся за реализацию этого проекта.
Также была заложена основа Южнокавказского газопровода (Баку-Тбилиси-Эрзурум). Заключение между правительствами Азербайджана, Турции и Грузии соглашений по данным проектам стало очень важным шагом в реализации нефтяной стратегии. Кроме того, для транзита азербайджанской нефти на мировые рынки был восстановлен экспортный трубопровод Баку-Новороссийск, который был сдан в эксплуатацию в 1997 году. В развитии новой нефтяной стратегии и реализации энергетического коридора "Восток-Запад" важное место также заняло строительство нефтепровода "Баку-Супса".
В результате осуществляемых мероприятий, объем добычи нефти на протяжении 1996-98 годов сохранялся на стабильном уровне - 9,1 миллиона тонн, а, начиная с 1999 года, нефтедобыча выросла, достигнув в 2001 году 14,9 миллиона тонн. В 2002 году объем производства нефти вырос до 15,2 миллиона тонн, а в 2003 году - до 15,4 миллиона тонн. И как результат, осуществленных в нефтегазовой сфере мер, объем нефтедобычи в стране по итогам 2012 года составил 43 миллиона тонн, а газодобычи - 26,9 миллиарда кубометров.
В целях обеспечения справедливого распределения между поколениями нефтегазовых богатств еще 29 декабря 1999 года был подписан Указ "О создании Государственного нефтяного фонда Азербайджана" (ГНФАР). Если одной из целей, поставленных перед ГНФАР, было сосредоточение и преумножение получаемых от продажи нефти доходов для будущих поколений, то другой - использование этих доходов на благо нынешних поколений с учетом удовлетворения текущих социальных нужд страны, прогресса и потребностей развития экономики. Первые средства Нефтяного фонда были использованы для финансирования мероприятий, направленных на улучшение социально-бытовых условий самой обездоленной и социально уязвимой категории граждан- беженцев и вынужденных переселенцев.
Промышленность и транспорт
Наряду с нефтедобычей, рост наблюдался во всех сферах промышленного производства, в том числе нефтяной и газовой, химической и нефтехимической, машиностроительной и металлообрабатывающей, производстве строительных материалов. Отметим, что, наряду с добывающей отраслью, развитие получила также и перерабатывающая промышленность.
В 1993-2003 годах были открыты более трех тысяч новых предприятий, и по состоянию на первое января 2004 года их численность составила 5536. В результате выработанной Общенациональным лидером политики "открытых дверей", которая продолжает осуществляться и по сей день, численность действующих в стране иностранных и совместных предприятий значительно выросла. Число иностранных и совместных предприятий в 1995-2000 годах увеличилось в пять раз, составив 1478 единиц. При этом 71,4 процента общего объема капиталовложений приходилось на иностранные инвестиции. Из этого объема 3,3 миллиарда долларов приходились на долю нефтегазодобывающей промышленности, а 2,5 миллиарда - на развитие других отраслей.
В настоящее время в Азербайджане действуют 4517 предприятий с иностранными инвестициями (с удельным весом в 5,6 процента от общего их числа) и 1509 совместных предприятий (1,9 процента). В них открыты тысячи рабочих мест.
Как свидетельство роста негосударственного сектора экономики следует рассматривать ощутимое увеличение хозяйственных субъектов новой формации, расширение и динамичное развитие малого предпринимательства, приток физических лиц в сферу бизнеса.
Реализация плана мероприятий по стимулированию экспорта ненефтяной продукции положительно сказалась на повышении экспортного потенциала страны, качестве и ассортименте экспортируемых товаров, на знакомстве зарубежных стран с продукцией азербайджанского происхождения.
Учитывая географическое и геополитическое расположение Азербайджана, находящегося на стыке Европы и Азии, наша страна играет особую роль в создании и развитии экономических, транспортных связей между Европой и Азией. В результате совместной деятельности компаний, работающих в Азербайджане, Центральной Азии, Казахстане, была создана Транскавказская магистраль, транспортный коридор "Европа-Азия". Наряду с экспортом на мировые рынки нефти, добываемой в азербайджанском секторе Каспия, наша страна превратилась в центр, обеспечивающий экспорт казахстанской и туркменской нефти.
Азербайджан сделал еще один шаг в деле интеграции в мировую экономику, приняв в 1993 году программу "Транскавказский транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия (TRASEKA)". В 1995-1998 годы, когда для перевозки грузов по маршруту Европа-Азия начали активно использоваться транспортные коммуникации нашей республики, товарооборот возрос в 10 раз. В результате только на азербайджанском участке коридора грузооборот с 355 тысяч тонн в 1995 году увеличился до 5,2 миллиона тонн в 2000 году, то есть возрос в 15 раз.
Радикальные реформы в АПК
Будущее независимого Азербайджана зависит от эффективного использования агропромышленного сектора экономики. Таково было мнение Общенационального лидера, которое совпадает и с перспективами развития экономики - переходом от нефтяной к ненефтяной экономике посредством ее диверсификации.
Сельское хозяйство, будучи во все времена основной отраслью экономики Азербайджана, играло важную роль в развитии страны и обеспечении населения необходимыми потребительскими товарами. В 1969 году был заложен фундамент поворотного этапа в современной истории Азербайджана, в том числе в республике началась научная разработка путей развития отстающих отраслей. Используя достижения науки, осуществляя структурные реформы в сельском хозяйстве, выявляя и привлекая новые источники резервов, Гейдар Алиев добивается ликвидации отставания в этой сфере и ее дальнейшего прогресса.
В процессе развития сельского хозяйства уделялось большое внимание специализации отдельных регионов республики. Так, например, Лянкяранская зона, благодаря организации производства и поставок в крупные города страны ранних, скороспелых сортов овощей, получила название "Всесоюзный огород". Сельскохозяйственное производство в Азербайджане постепенно специализировалось и районировалось.
Это, наряду с проводимыми в тот же период работами по механизации, мелиорации и химизации, стало основным фактором, обеспечившим возрождение отрасли, поскольку до 1969 года сельское хозяйство Азербайджана находилось в чрезвычайно отсталом состоянии. Азербайджанская ССР занимала во всесоюзном масштабе самые последние места в выполнении производственных планов в области растениеводства и животноводства, использования техники и поливного земледелия, производительности труда, рентабельности.
Однако в результате предпринятых мер, уже в 1970 году урожайность сырца составила 17,4 центнера с гектара, а зерновых - 12 центнеров. Подобного результата в хлопководстве не было за последние 13 лет, а в зерноводстве - последние 20 лет.
Сегодня Азербайджан продолжает данную тенденцию, заложенную Гейдаром Алиевым.
И как результат, в 2012 году был зафиксирован рост средней урожайности сырьевого хлопка по сравнению с 2011 годом на 25,8 процента - до 19,5 центнера, несмотря на сокращение посевной площади в 1,5 раза. Значительных успехов страна добилась в производстве зерновых. Так, в 2013 году ожидается, что Азербайджан сможет полностью покрыть свои потребности за счет внутреннего производства. В прошлом году с каждого гектара земли в среднем было собрано 27,2 центнера зерна.
Принятие в 1995-1996 годах Законов "Об основах аграрных реформ", "О реформировании совхозов и колхозов", "О земельной реформе" и других важнейших правовых актов позволило осуществить кардинальные изменения в агропромышленном комплексе. Так, впервые на пространстве СНГ в законе "О земельной реформе" нашли свое отражение передача земли в частную собственность, а также ее купля-продажа.
Отметим, что до сих пор во многих государствах бывшего СССР не проводилась земельная реформа, тогда как в Азербайджане этот процесс завершился в кратчайшие сроки. Земли были безвозмездно розданы их собственникам, что заложило основу развития аграрного сектора и предпринимательства на селе. Именно благодаря этому, сегодня ненефтяной сектор развивается ускоренными темпами.
В результате серьезных структурных преобразований в сельском хозяйстве были ликвидированы все сельскохозяйственные предприятия, включая совхозы и колхозы, а их собственность была разделена между членами хозяйств. В государственной собственности было оставлено небольшое количество племенных, растениеводческих и иного рода хозяйств. Ускорение формирования в селе нового вида собственности - крестьянско-фермерской - создало благоприятные условия для лучшей организации сельскохозяйственных работ и развития аграрного сектора. Утвердившийся частный
сектор стал основным сектором сельского хозяйства, на долю которого в 2000 году пришлось 98 процентов всей сельскохозяйственной продукции.
По состоянию на первое января 2001 года было приватизировано 1,329 миллионов гектаров земли. К этому периоду был образован ряд производственных кооперативов, акционерных обществ, частных фермерских ассоциаций и других структур. На общей площади в 149 тысяч гектаров функционировали 33 тысячи частных фермерских хозяйств.
В настоящее время в Азербайджане в рамках реализации государственной программы по стабильному обеспечению населения республики продовольственными продуктами питания осуществляется строительство современных производственных и перерабатывающих предприятий, складских комплексов по хранению зерна, плодоовощной продукции. За счет льготных кредитов, выделенных по линии Национального фондам поддержки предпринимательства ведется строительство 40 современных холодильно-складских комплексов, 21 зернохранилища, 20 заводов по производству хлебобулочных изделий, 10 животноводческих комплексов по производству мяса и молока, 14 мясомолочных перерабатывающих заводов, 36 птицеводческих хозяйств и 25 тепличных комплексов. 126предприятий уже введены в строй и работают, а в рамках оставшихся проектов еще продолжаются строительно-монтажные работы. На реализацию этих проектов Нацфонд выделил льготные кредиты на сумму свыше 332 миллионов манатов (свыше 423 миллионов долларов).
Курс к рыночной экономике
Осуществленные в аграрном секторе Азербайджана реформы по своему радикализму и темпу коренным образом отличались не только от реформ в иных областях экономики страны, но существенно разнились с реформами, которые были проведены в странах СНГ. Кроме того, они сыграли особую роль в формировании в стране частной собственности и развитии предпринимательства. В настоящее время 78,9 процента (63 792 предприятия) находятся в частной собственности.
Основным направлением рыночных реформ стала приватизация государственной собственности, развитие частного и коллективного предпринимательства, повышение эффективности производства, ускорение возрождения экономики. Таким образом, в 1996 году был дан старт процессу приватизации госимущества, который продолжается по сей день, но уже в рамках второй госпрограммы.
Реформы в банковской системе сыграли важную роль в установлении доверия к банкам. В стране началась работа по современному банковскому строительству, осуществлены мероприятия по формированию двухступенчатой банковской системы, укреплению банков, увеличению их уставного капитала. Не сумев наладить работу, и не выдержав конкуренции в условиях свободной рыночной экономики, самоликвидировались слабые банки. Хотя численность банковских учреждений в стране уменьшилось с 250 до нынешних 43, однако совокупный их капитал вырос в 200 раз.
После восстановления Азербайджаном независимости важное значение во внешней экономической политике уделялось связям с международными финансово-кредитными и экономическими учреждениями. За истекший период проделана существенная работа в этом направлении. Азербайджан является членом, можно сказать, всех авторитетных международных структур, в том числе с 1992 года - Международного валютного фонда, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, с 1999 года - Азиатского банка развития, и постоянно проводит консультации с этими структурами по экономическим проблемам, вопросам перехода на рыночную экономику, пользуется их финансовыми ресурсами.
В заключение приведем основные достижения Азербайджана за годы независимости, основоположником которых был Общенациональный лидер Гейдар Алиев. Итак, за 22 года:
- cогласно опросу, проведенному в 1996 году Всемирным банком, уровень бедности в Азербайджане составлял 61 процент. В 2001 году за пределом бедности жило 49 процентов населения, а по итогам 2012 года этот показатель сократился до шести процентов;
- инфляция была обуздана (в 1994 году она составляла почти 1800 процентов). Начиная с 1996 года, уровень инфляции в Азербайджане не поднимался выше двух-трех процентов, и только лишь в 2004 году он составлял 6,7 процента, в 2008 году - 20,8 процента, а даже с учетом мировой нестабильности сегодня годовая инфляция составляет 1,1 процента. Практика финансирования дефицита бюджета была прекращена, дефицит бюджета снизился до уровня одного-двух процентов от ВВП;
- в экономику Азербайджана, в общей сложности, инвестировано более 140 миллиардов долларов, половина из которых приходится на долю зарубежных инвестиций. Стратегические валютные резервы страны достигли 48 миллиардов долларов;
- за последние восемь лет объем ВВП вырос втрое, объем добавочной стоимости, приходящейся на душу населения, - в 2,7 раза, а ненефтяной сектор вырос в 2,2 раза.
В результате динамического экономического роста позиция Азербайджана в списке стран "с доходами выше среднего уровня" еще более окрепла.
Даже этих цифр достаточно для того, чтобы четко указать, насколько был верен экономический курс, избранный Гейдаром Алиевым и настойчиво претворяемый в жизнь и сегодня руководством Азербайджанской Республики.
Статья подготовлена для участия в конкурсе, посвященном 90-летию Общенационального лидера Гейдара Алиева, на тему "Гейдар Алиев и экономика Азербайджана". Конкурс проводится министерством экономического развития Азербайджана.