Баку, Азербайджан, 4 сентября /Trend/
Эллада Ханкишиева, руководитель аналитического центра АМИ Trend
В Азербайджане планируется изменить структуру ставки отчислений на обязательное государственное социальное страхование. Предполагается, что индивидуальная часть этого тарифа для работников увеличится с трех до семи процентов, а работодатель будет выплачивать из фонда зарплаты 18 процентов. Таким образом, будет осуществлен постепенный переход к паритету 50 на 50 работодателей и работников в финансировании будущих пенсий.
Как известно, основным источником образования трудовых пенсий в Азербайджане являются отчисления на обязательное социальное страхование в Государственный фонд социальной защиты (ГФСЗ), которые уплачиваются с заработка работающих граждан.
В настоящее время эти отчисления в совокупности составляют 25 процентов, где, в частности, работодатель выплачивает 22 процента из фонда зарплаты по предприятию, а три процента удерживаются из зарплаты самого работника.
Такова общепринятая во всем мире практика, и налогом это в полной мере назвать нельзя. Но, в отличие от мировой практики, где соцотчисления одинаково распределены между работником и работодателем, в Азербайджане основную нагрузку несет последний.
Высокий размер этой ставки для предпринимателя приводит к тому, что, во-первых, он не заинтересован в повышении оплаты труда, во-вторых, пытается уклониться от уплаты взносов, в-третьих, нанять работника без заключения трудового договора. В то же время, согласно пенсионной концепции Азербайджана, чем больше работающим населением отчисляется средств в ГФСЗ, тем больше может вырасти размер пенсии. Учитывая это, работник сам заинтересован в своевременной и регулярной уплате соцотчислений в необходимом размере. К тому же, в отличие от других выплат, движение социальных отчислений, согласно проводимой в настоящее время ГФСЗ, можно будет отследить.
С начала пенсионной реформы в Азербайджане в 2001 году ставка отчислений по социальному страхованию менялась не один раз. В частности, в 2001 году ее размер составлял 30 процентов, из которых работник выплачивал индивидуальный налог в размере лишь одного процента.
Следует отметить, что ГФСЗ - сторонник постепенного понижения ставки отчислений работодателями из фонда оплаты труда, а также - увеличения ставки отчислений из зарплаты работников. Такой вариант предпочтительней в связи с собственной практикой, когда снижение налоговой нагрузки на фонд заработной платы повышает прозрачность в системе начисления зарплат работодателем, а также служит росту доходов фонда по этой линии. Кроме того, к этому подталкивает и успешный опыт ряда стран СНГ и ведущих западноевропейских стран. К примеру, в странах Европы, если ставка тарифа установлена на уровне 20 процентов, то 10 процентов выплачивает работодатель, а 10 процентов - работник.
По сравнению с периодом десятилетней давности, сегодня произошло много положительных изменений в сфере социальной защищенности населения страны. В планах ГФСЗ - к 2015 году создать самофинансируемую систему социального страхования, при которой трансферты из госбюджета будут сведены к минимуму.