Азербайджан, Баку, 15 марта /Trend/
Интервью руководителя Администрации Президента Азербайджанской Республики, академика Рамиза Мехтиева АзерТАдж
- Уважаемый Рамиз муаллим, начало ХХI века вошло в историю как годы серьезных противостояний, нестабильности и экономического спада в мире. Уверенное развитие Азербайджана под руководством Президента Ильхама Алиева в столь сложный период стало темой обсуждений во всем мире, в различных влиятельных аудиториях. Как вы оцениваете достижения, нынешнее положение, внутреннюю общественно-политическую ситуацию в нашей стране?
- После распада СССР в конце прошлого века на политической карте мира произошли важные перемены, начал формироваться новый миропорядок. Считаю, что этот процесс не завершился полностью и именно с этим фактором связаны наблюдаемые в настоящее время сложные политические и экономические процессы. Но азербайджанский народ, воспользовавшись этой уникальной исторической возможностью, сумел под руководством общенационального лидера Гейдара Алиева построить свое независимое государство, добился его развития, однозначно поддержав принцип политической преемственности, и превращения в одну из влиятельных стран мира. Несомненно, проводящая свой независимый политический курс, динамично развивающаяся, ставшая страной-лидером региона и пользующаяся авторитетом в мировом масштабе Азербайджанская Республики является историческим достижением и самым большим достоянием нашего народа, действительно источником нашей гордости. Сегодня заключения и прогнозы ведущих экономических и финансовых институтов мира, самое главное, реальная панорама наших успехов еще раз подтверждают, что заявленные Президентом Ильхамом Алиевым еще в 2004 году стратегические цели и поставленные задачи стали реальностью. Не случайно, Азербайджан уже в 2009 году завершил экономический переходный период и в настоящее время его сравнивают с современными и развитыми странами мира. За последние 10 лет мы добились диверсификации нашей экономики, роста внутреннего валового продукта на 300 процентов, самое главное, увеличения ненефтяного сектора экономики в 2,4 раза. За прошедший период стратегические валютные резервы нашей страны увеличились почти в 30 раз и превысили 46 миллиардов долларов. Считаю, что сокращение уровня бедности с 49 до 6 процентов, а безработицы - до 5,2 процента должно считаться самым большим успехом проводимой социальной политики. Неузнаваемо изменились и модернизировались города и районы, поселки и села республики, повысилось благосостояние населения.
Успешно реализуя со своими партнерами важные транснациональные энергетические и коммуникационные проекты, наша страна продолжает изменять и обогащать экономическую карту региона и Европы. Сегодня почти 80 процентов экономики Южного Кавказа приходится на долю Азербайджана. Наша страна, обеспечившая свою энергетическую безопасность, становится важным фактором на энергетическом рынке Европы, а также вносит свой вклад в ее безопасность. Согласно подсчетам, в настоящее время доля Азербайджана на энергетическом рынке некоторых европейских стран составляет 30-40 процентов.
Как член Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, Азербайджан участвует в формировании глобальной политики, вносит свой ценный вклад в обеспечение мира и безопасности. Наша страна, принимавшая у себя "Евровидение", Форум ООН по интернет-управлению, Международный гуманитарный форум, саммит Организации Экономического Сотрудничества и десятки других важных международных мероприятий, стала также благоприятным пространством, где обсуждаются глобальные вопросы социальной, экономической, культурно-гуманитарной и других сфер. Принимая в следующем месяце Давосский экономический форум, город Баку укрепит свой статус экономического центра мирового значения. А в 2015 году мы войдем в историю как страна, организовавшая I Европейские игры. Считаю, что запуск на орбиту в этом году нашего телекоммуникационного спутника, создание космической промышленности в Азербайджане, являясь вершиной нашего развития, олицетворяют масштабы наших успехов и достижений.
Как отметил Президент Ильхам Алиев, в основе нашего развития лежат продуманная политика, либеральные реформы, поддержка народом политики государства, факторы сильной власти и стабильности. Если бы не было прагматичного политического курса Президента Азербайджана, плодотворной деятельности правящей команды и, самое главное, мощной поддержки нашего народа, то все эти успехи остались бы недостижимой мечтой. Поэтому авторитетные эксперты и политологи мира считают, что в период, когда в различных регионах нашей планеты наблюдаются конфликты и политические катаклизмы, ведущие страны страдают от финансово-экономического кризиса, динамичное развитие Азербайджана является настоящим чудом. Устойчивое экономическое развитие, общественно-политическая стабильность, социальное благосостояние, единство между народом и властью - вот реалии сегодняшнего Азербайджана.
Естественно, все это важные факторы, обусловливающие образ господина Ильхама Алиева как созидателя, творца, выдающегося государственного и политического деятеля в глазах как нашего народа, так и международной общественности, а также среди мировой элиты. Выполняя такую ответственную задачу, как укрепление нашего государства и обеспечение необратимости нашей независимости, Ильхам Алиев также прилагает неустанные усилия для развития национального самосознания и модернизации нашего общества. Принимая правильные решения по каждой ситуации, он добивается их выполнения. Ильхам Алиев, как политический лидер, является известной личностью нового периода. Достигнутые господином Президентом успехи вселяют в наш народ большие надежды, открывают широкие пути к будущему.
Ильхам Алиев - новый лидер нового века. Само то, что он является Президентом Азербайджана в новом веке, имеет символический смысл. Он стал образцом политического лидера совершенно нового типа на постсоветском пространстве. Считаю, что главная особенность, характеризующая господина Ильхама Алиева, - это его безграничная искренность. Каждый член его семьи солидарен с ним как в пропаганде национальной культуры, духовно-нравственных ценностей нашего народа, так и в формировании полноценного положительного имиджа страны.
Особенности, характеризующие личность господина Президента, с одной стороны, вытекают из национального менталитета и исторических корней нашего народа, а с другой - из того, что он является ярким представителем политического мира периода глобализации, его привязанности к прогрессивным общечеловеческим ценностям. Благодаря совершенному владению различными языками, точной оценке геополитической ситуации, предугадыванию и ясному представлению глобальных политических и экономических процессов господин Ильхам Алиев чувствует себя совершенно свободно на встречах с политическими лидерами различного веса в ходе официальных визитов в зарубежные страны, во время контактов в рамках ООН, Организации Исламского Сотрудничества, Давосского экономического форума, и в Лувре, и в Сингапуре, и на собраниях Национальной Академии Наук, и среди простых граждан, предпринимателей, нефтяников. Он способен с первых минут общения внушить окружающим хорошее настроение, и люди отвечают на полученную от него позитивную энергию. Для всех господин Ильхам Алиев - это, прежде всего, Президент, глава государства, национальный лидер, но, наряду с этим, в глазах каждого представителя народа, он также доброжелательный, заботливый и искренний человек. Считаю, что именно поэтому азербайджанский народ, наши граждане сердечно и единодушно поддерживают все его инициативы.
В характере господина Ильхама Алиева есть прирожденное чувство огромной ответственности. Это качество проявляется в его способности принимать в самых трудных и сложных условиях единственно верное решение. Это чувство ответственности помогло главе государства в решении вопросов внутренней и внешней политики, многих проблем, например, в создании новых основ экономики с учетом реалий современного этапа и с верной оценкой перспектив развития, ее диверсификации и устранении зависимости от нефти.
- Речь Президента Ильхама Алиева на конференции, посвященной итогам четвертого года реализации "Государственной программы социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики в 2009-2013 годах", была с одобрением воспринята общественностью страны. На общественных обсуждениях вокруг речи господина Президента наибольшее внимание привлекли вопросы эффективного государственного управления. Было бы интересно узнать Ваше отношение к этому вопросу.
- Речь Президента Ильхама Алиева на конференции представляла важное значение с точки зрения анализа состояния реализации Государственной программы социально-экономического развития регионов и определения предстоящих задач, носила для официальных структур и государственных служащих характер программы деятельности по устранению негативных явлений, препятствующих достижению более высоких результатов. Господин Президент считает, что для достижения новых стратегических целей, характеризующихся динамичным развитием и высоким международным статусом Азербайджана, важными являются дальнейшее углубление строительства гражданского общества, как составная часть этого, усовершенствование отношений государство-гражданин в соответствии с самыми прогрессивными принципами, обеспечение эффективного государственного управления. На конференции был объявлен главный принцип политики, осуществляемой Президентом Ильхамом Алиевым, - в центре государственной политики находится гражданин Азербайджана, все делается для гражданина Азербайджана. Основная цель демократизации нашего общества, обеспечения закрепленных в нашей Конституции фундаментальных прав и свобод человека, приобщения к принципам либеральной рыночной экономики, то есть всей проводимой работы, - это развитие человеческого фактора, улучшение его социального обеспечения. Отнюдь не случайно, что господин Президент придает развитию человеческого капитала особое значение. С одной стороны, под развитием мы подразумеваем не просто прогресс экономики, но и формирование здорового будущего поколения. Этой цели также служат создаваемые интеллектуальным потенциалом технологические инновации, конкурентоспособная на международной арене и гармонизированная с охраной окружающей среды экономическая деятельность. С другой стороны, проводимая государственная политика нацелена на то, чтобы превратить гуманизм и человеческие ценности в основной критерий управления, создать в Азербайджане подлинное государство благосостояния. Естественно, эти факторы, усилив доверие граждан к господину Президенту, также придали импульс процессу экономического развития, повысили коллективную эффективность.
На современном этапе эффективное государственное управление строится на единстве принципов, вытекающих из правового, политического подходов и подхода, называемого "государственным менеджментом", и деятельность государственных служащих оценивается по ее соответствию основным критериям управления. Согласно широко распространенной методике ООН, главными принципами эффективного государственного управления являются верховенство закона, равенство и недопустимость дискриминации, активное участие граждан в процессе управления, тенденция к оперативности и консенсусу, продуктивность и эффективность, прозрачность и отчетность. Критерий оценки деятельности официальных структур и государственных служащих определяется как состоянием выполнения ими обязанностей и обязательств, установленных законодательными актами, поручениями и рекомендациями главы государства, так и отношением граждан. Поэтому наличие в нашем обществе негативных явлений, о которых говорил Президент Ильхам Алиев на конференции, недопустимо и полностью противоречит взглядам главы государства на дальнейшее развитие нашей страны. Эту мысль мне хотелось бы отметить особо.
Сегодня усиление правового государства и государства социального благосостояния, превращение Азербайджана в развитое и сильное государство определены в качестве приоритета проводимого политического курса. Господин Президент отметил на конференции, что если мы хотим стоять в одном ряду с развитыми государствами, то должны устранить негативные явления и коррупцию. Такой подход, решительная политическая воля были одними из основных факторов, стимулировавших социально-экономическое развитие нашей страны в течение последних лет. Однако по мере вступления в очередной исторический этап проявляющиеся вместе с этим развитием проблемы также меняют свой характер. В конечном итоге экономический прогресс приводит к возникновению новых вызовов в области борьбы с коррупцией и другими негативными явлениями и требует перехода проводимой борьбы в качественно новую плоскость. Разумеется, в такой обстановке меняются и требования граждан к государственным структурам и должностным лицам. Они уже ждут от официальных структур и чиновников эффективной, вежливой, прозрачной и учитывающей пожелания граждан деятельности. Все это составляет суть речи господина Президента и является призывом к государственным служащим и обществу в целом. Поэтому на конференции Президент Ильхам Алиев раскритиковал некоторые недостатки в деятельности должностных лиц, выдвинул в качестве серьезного требования устранение существующих негативных явлений в отношении предпринимателей, выразил недовольство тем, что местные органы исполнительной власти не ведут на должном уровне работу с населением, призвал государственных служащих быть скромными, положить конец помпезным семейным мероприятиям, вопросам, раздражающим людей, потребовал усилить борьбу со взяточничеством и коррупцией и пр. Господин Президент считает, что должностные лица могут работать лучше, и для этого необходимо устранить имеющиеся недостатки. Это сигнал, указание и программа деятельности для каждого чиновника.
- Какие меры планируется принять для выполнения задач, вытекающих из речи господина Президента, в частности устранения существующих негативных явлений?
- Администрация Президента уже приступила к осуществлению соответствующих мер, направленных на выполнение задач, вытекающих из этой речи. В первую очередь, проводится работа по обеспечению более активного участия общественности, институтов гражданского общества в государственном управлении, процессе принятия решений, интенсификации контактов должностных лиц с гражданами, обобщению и учету мнений и предложений людей, их выслушиванию, поиску путей решения проблем и др. Как вам известно, в прошлом году Администрация Президента провела встречи с руководителями неправительственных организаций и средств массовой информации, изучила, проанализировала и обобщила выдвинутые предложения, направила их для рассмотрения в соответствующие государственные органы. В настоящее время в Администрации Президента рассматриваются заключения, поступившие из государственных органов в связи с этими предложениями. Такие встречи создают благоприятные условия для более активного участия институтов гражданского общества в процессе государственного управления, укрепления сотрудничества между государственными органами и средствами массовой информации, поэтому они будут продолжены. Кроме того, мы думаем над вопросами формирования более действенного и эффективного механизма общественного контроля. С другой стороны, предусмотрено организовать на местах открытые приемы руководителей и руководящих должностных лиц центральных исполнительных органов по различным областям. По результатам этих приемов по каждому району будут изучены и обобщены проблемы, связанные с конкретными областями, обеспечено их решение в соответствии с поставленными господином Президентом задачами.
Одним из главных направлений государственной политики является развитие предпринимательства, обеспечение благоприятной инвестиционной среды в Азербайджане. Наша страна развивается по пути рыночной экономики, в экономической сфере продолжаются либеральные реформы, проявляются большое внимание и забота о свободном предпринимательстве. За последние годы по линии Национального фонда помощи предпринимательству предпринимателям на льготных условиях были предоставлены кредиты в размере 1 миллиарда 200 миллионов манатов, в прошлом году данный показатель составил 250 миллионов манатов, в этом году предусмотрено выделить средства в том же объеме. Сегодня в Азербайджане 83 процента ВВП формируется в частном секторе, что является показателем силы предпринимательства, его незаменимого вклада в развитие общества и государства. Предприниматели - это налогоплательщики, они открывают рабочие места, повышают экономическую мощь и ресурсы государства. И предприниматели по праву тоже считают государство своей опорой, полагаются на него. На фоне всего этого негативные явления со стороны некоторых руководителей местных органов исполнительной власти в отношении предпринимателей, конечно же, недопустимы.
Президент Ильхам Алиев во время поездок в регионы всегда встречается с предпринимателями, интересуется беспокоящими их проблемами и постоянно держит эти вопросы в центре своего внимания. К сожалению, некоторые руководители местных исполнительных органов не берут пример с этого, относятся к предпринимателям, мягко говоря, прохладно. В некоторых же случаях они относятся к субъектам предпринимательства как к подчиненным структурам, дают предпринимателям не имеющие к ним отношение задания. Если Президент Азербайджана на самом высоком уровне оказывает предпринимателям поддержку, стоит за ними, с вниманием и заботой подходит ко всем их проблемам, то государственные органы, должностные лица должны сделать вывод из этого. Государственные структуры должны создавать условия для деятельности деловых людей, не мешать им. Необходимо еще более ускорить меры по стимулированию деятельности предпринимателей, как налогоплательщиков. Все это задачи и требования, поставленные главой государства и нашими законами.
Вдобавок отмечу, что критика и замечания господина Президента уже дали позитивные результаты. Возникшие в некоторых районах спорные вопросы между предпринимателями и исполнительной властью нашли свое решение.
Хотел бы особо отметить следующее. Господин Президент совершенно справедливо поднял вопрос о скромности чиновников и высказал свои замечания. Государственная служба - это не привилегия, а обязанность перед гражданином, обществом, народом. Те, кто исполняет эту обязанность, не должны отличать себя от граждан, смотреть на них свысока. Они должны быть скромными, искренними и культурными в общении с людьми. Поведение каждого должностного лица формирует у гражданина представление о власти и управлении. Существуют правила поведения в обществе, этические стандарты для государственных служащих. Поэтому должностные лица должны в первую очередь соблюдать эти правила, быть примером для всего общества. Глава государства поставил жесткие требования в связи с этими вопросами и сделал последнее предупреждение. Предупреждение господина Президента коротко можно выразить так: если какое-либо должностное лицо не может наладить в сфере своей деятельности взаимные связи с людьми, безразлично относится к их нуждам и не завоевывает их уважения, то в отношении данного лица будут приняты строгие меры. Наглядным свидетельством этого стали кадровые перемены, осуществленные в ряде районов спустя короткое время после конференции. И эти меры не будут ограничены лишь местными органами исполнительной власти.
- На конференции Президент Ильхам Алиев говорил о необходимости усиления борьбы с коррупцией. Как Вы оцениваете проводимую в Азербайджане работу в этой области и какие меры предусмотрено принять в связи с выполнением поставленных главой государства задач?
- Коррупция - это универсальная проблема, существующая во всех обществах. В различных странах эта социальная беда проявляет себя на разных уровнях и в разных формах, напрямую оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие, решение важных проблем общества, инвестиционный климат, предпринимательскую деятельность. В последние годы в Азербайджане были проведены отвечающие международным стандартам правовые и институциональные реформы в области борьбы с коррупцией, созданы соответствующая законодательная база, специальные институты. Тем самым в нашей стране был сформирован работающий механизм борьбы с коррупцией, обеспечена его функциональность, и я считаю, что получены серьезные результаты.
Конечно, хотя до этого и была проделана необходимая работа для достижения поставленных в этой области целей, процесс должен быть продолжен. Как и все области, эта сфера также должна постоянно обновляться и совершенствоваться. На современном этапе эффективная борьба с коррупцией обусловливает необходимость применения новых методов, обеспечения прозрачности, усиления механизмов ответственности и контроля, расширения эффективных просветительских мер и использования информационных технологий. Думаю, что здесь в качестве приоритета важно использовать превентивно-профилактические способы, проводить системные реформы и институциональные преобразования и лишь как последнее средство использовать меры наказания. Поэтому для предотвращения коррупции большое значение имеют выявление способствующих ей случаев, постоянная оценка рисков, широкое применение структурных реформ и институциональных методов, расширение сотрудничества между гражданским обществом, частным сектором и средствами массовой информации, являющимися субъектами общественного контроля, и государственными органами. Если обратить внимание на последовательность мер, осуществленных в нашей стране в последние годы, в частности, если посмотреть на содержание и состояние исполнения двух важных документов, утвержденных Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 5 сентября 2012 года, - "Национального плана действий по борьбе с коррупцией на 2012-2015 годы" и "Национального плана действий по поощрению Открытого правительства на 2012-2015 годы", то можно увидеть все элементы такого подхода. В результате реализации планов действий будут усовершенствованы деятельность государственных органов, государственных служащих, сферы управления и услуг, а также будет расширено участие общественности в работе официальных структур и обеспечена прозрачность.
Наряду с этим, одним из наиболее эффективных инструментов в борьбе с коррупцией и взяточничеством являются системные реформы и институциональные преобразования. Посредством учреждения новых институтов в системе должны быть осуществлены такие преобразования, чтобы были устранены причины, которые создают условия для коррупции и делают возможным фактор взятки. Среди этих реформ господин Президент особо подчеркнул "ASAN Xidmət" и инициативу "Электронное правительство". "ASAN Xidmət" - это практическая реализация девиза Президента Азербайджана "В центре государственной политики находится гражданин Азербайджана", так как эта служба нацелена на обеспечение удовлетворенности граждан, исключение фактов коррупции и взяточничества, применение современных технологий, формирование нового образа мышления в отношениях государственный служащий - гражданин. В настоящее время в центре "ASAN Xidmət" девятью государственными органами оказываются 23 правовые услуги. В будущем, наряду с расширением географии этой службы, предусмотрены увеличение количества видов услуг и оказание гражданам услуг по более широким сферам.
Создание и развитие "Электронного правительства" характеризуются как важная институциональная реформа по обеспечению прозрачности в деятельности государственных органов. Вам известно, что в 2011 году был подписан Указ Президента Азербайджана "О некоторых мерах в области организации оказания государственными органами электронных услуг". Согласно Указу государственные органы организовали электронные услуги в соответствии с направлениями своей деятельности. В целях обеспечения организации электронных услуг на основе принципа "одного окна" был создан соответствующий портал электронного правительства. Сегодня услуги на основе принципа "одного окна" предлагаются по 187 из 417 электронных услуг. К этой системе уже подключились 40 государственных органов.
Хотел бы также отметить, что в 2011 году Азербайджан стал одним из государств, первыми присоединившихся к партнерству "Открытое правительство", и также активно участвует в других международных усилиях. Осуществленные меры высоко оцениваются соответствующими структурами ООН, Совета Европы, Организации экономического сотрудничества и развития и другими международными организациями.
Наконец, продолжаются жесткие и решительные меры борьбы с коррупционными преступлениями. В нашей стране действует Управление по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре, являющееся специализированным органом по осуществлению уголовного преследования в области борьбы с коррупцией. Этому управлению дано полномочие осуществлять оперативно-розыскную деятельность по коррупционным преступлениям, которая воспринимается на международном уровне как достойный одобрения опыт. Согласно отчету управления, в 2012 году были завершены и направлены в суды 170 уголовных дел в отношении 298 лиц. А в 2013 году уже завершены 19 уголовных дел в отношении 26 лиц. В настоящее время в производстве управления находятся 120 уголовных дел.
Таким образом, осуществленные комплексные меры в конечном итоге, несомненно, сыграют важную роль в предотвращении фактов коррупции. А это, в свою очередь, открыто демонстрирует политическую волю и решимость Президента Ильхама Алиева, свидетельствует о мобилизации необходимых ресурсов для достижения поставленной цели. Считаю, что благодаря решительному требованию, поручениям и рекомендациям господина Президента об усилении борьбы с коррупцией, а также последовательному продолжению осуществляемых мер будут достигнуты более серьезные результаты.
- Вы в то же время являетесь председателем Комиссии Азербайджанской Республики по борьбе с коррупцией. Некоторое время назад состоялось очередное заседание комиссии. Как Вы оцениваете результаты этого заседания?
- Отмечу, что на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2012 году и предстоящим в 2013 году задачам, Президент Ильхам Алиев поручил в целях устранения негативных явлений и более эффективной организации борьбы с коррупцией в сфере образования обсудить данный вопрос на Комиссии Азербайджанской Республики по борьбе с коррупцией. В связи с этим 26 января состоялось расширенное заседание комиссии с участием должностных лиц, ответственных за управление в сфере образования, где было серьезно обсуждено существующее положение. На заседании до внимания участников были доведены замечания и поручения господина Президента в связи с существующими в сфере образования негативными явлениями, даны соответствующие задания. На мероприятии были обсуждены вопросы качества образования, устранения коррупции и других негативных явлений в сфере образования, в частности в высших учебных заведениях, управления, организации общего контроля в сфере образования, чуткого подхода к звучащим в общественном мнении мыслям об образовании, повышение заработной платы преподавателей за счет внутренних ресурсов, в целом, повышения финансовой прозрачности и другие вопросы. В целях устранения негативных явлений комиссией было принято соответствующее решение. Соответствующим государственным органам поручено подготовить и представить в Комиссию по борьбе с коррупцией свои предложения по достижению перелома на этом направлении. До внимания участников заседания было доведено, что в случае, если указанные негативные явления не будут устранены в короткие сроки, комиссией будут приняты соответствующие меры.
- Однако сразу после конференции оппозиция и некоторые печатные органы попытались обобщить критические высказывания господина Президента и отнести их ко всей системе управления, положению в стране. В целом, чем может быть объяснено нынешнее агрессивное поведение оппозиции?
- Некоторые политические группы, воспринимающие каждый успех Азербайджана как свою личную трагедию, и их зарубежные покровители прилагают серьезные усилия, чтобы сформировать в обществе ложное представление о развитии страны. Но какое общество в мире застраховано сегодня от негативных явлений? Такой страны нет. Замечания господина Президента подтвердили, что власти Азербайджана далеки от популизма, стремления создать искусственный образ, чтобы заработать политический капитал. Если в управлении есть какие-либо недостатки и ошибки, то мы открыто говорим об этом и принимаем конкретные меры по устранению таких негативных явлений. Налицо и возможности, и решительная политическая воля для этого.
В этом году в Азербайджане будут проведены президентские выборы. Международный опыт показывает, что, в основном, оппозиционные силы начинают подготовку к очередным выборам сразу после прошедших выборов, пытаются наладить контакты с гражданами, различными социальными слоями, выносят на обсуждение свои намерения и планы действий, стремятся сплотить собственный электорат и мобилизовать своих сторонников. Естественно, политическим группам, деятельность которых носит сезонный характер и у которых нет никакой социальной базы в Азербайджане, нечего сказать обществу. Успехи власти очень огорчают их, ставят непреодолимую преграду перед их стремлением к власти. Поэтому они фактически встали на путь оппозиции не к власти, а к государству и народу. Произошедшие в Исмаиллинском районе события бытового характера вновь подтвердили, что некоторые политические группы в Азербайджане по сути осуществляют деструктивную деятельность, пытаются инициировать искусственное недовольство среди людей, нарушить общественно-политическую стабильность, клеветать на государственных чиновников, шантажировать и подрывать их авторитет, создать противостояние между структурами власти и должностными лицами, очернить деятельность официальных органов. Вдобавок, они стремятся завуалировать свою деструктивную деятельность демократическими лозунгами.
Хотел бы сказать, что в условиях демократического развития общества свобода личности является одним из важных принципов. Однако общественный порядок - это категория, явление, которое представляет отнюдь не меньшее значение и в общем характеризует общество и особенно демократическое сосуществование. Поэтому те, кто, превратив "свободу личности" в тему для спекуляций, пытается нарушить общественный порядок, должны знать, что демократия и анархия являются антиподами. Одна из главных задач правоохранительных органов заключается именно в том, чтобы обеспечивать порядок в обществе, не допускать осуществления антисоциальных целей "любителей несанкционированных спектаклей". Могу решительно сказать, что деструктивная оппозиция, воодушевленная также произошедшими в последние годы событиями в различных странах, пытается прибегнуть к таким методам в Азербайджане. Но они могут быть уверены в том, что такие попытки никогда ни к чему не приведут.
С другой стороны, за последние более чем 20 лет "борьба" деструктивной оппозиции за политическую власть носила характер имитации и фактически стала наглядным примером саморазоблачения. Именно поэтому она обратилась к радикальным, политизированным религиозным группам и выбрала их своими партнерами. Считаю важным отметить, что общество, азербайджанская общественность увидели равную предательству позицию оппозиционных групп, необоснованно пытающихся выступать от их имени, и тех, кто именует себя "интеллигентами", в отношении пресловутого произведения Акрама Айлисли "Каменные сны" и еще раз убедились в том, какой цели они служат. Претендующая на власть, считающая себя оппонентом власти деструктивная оппозиция и те, кто злоупотребляет высоким званием интеллигента, даже в общенациональных вопросах встали не на сторону народа, а на противоречащую его воле позицию и открыто продемонстрировали свое истинное лицо. К большому сожалению, в нашем обществе пока еще есть такие. Однако наша общественность, наши граждане, наши подлинные интеллигенты и наша молодежь видят деяния таких, как Акрам Айлисли, и их покровителей, демонстрируют свою решительную позицию.
К сожалению, эти группы пытаются еще и сбить с толку молодежь, использовать их как средство. В связи с этим хотел бы отметить, что позиция тех, кто выступает в социальной сети Facebook с провокационными призывами относительно отдельных событий в жизни страны, не отражает общественного мнения. Являющиеся продуктом эмоций отдельных молодых людей эти призывы в социальных сетях, поддерживаемые и разжигаемые, в основном, продажной и радикальной оппозицией, не могут быть предлогом для нарушения охраняемого законом общественного порядка. Однако раскрытие запланированного преступления в результате оперативных мер, осуществленных на днях Министерством национальной безопасности и Генеральной прокуратурой республики, наглядно подтвердило, что группы, желающие нарушить общественную стабильность, выступают не только с призывами. Это достаточно беспокоящий вопрос. Так как "коктейль Молотова", наркотические средства, крупные денежные средства откровенно демонстрируют достаточную серьезность их намерений. Разумеется, было бы неверно делать какие-либо комментарии, которые могут повлиять на деятельность правоохранительных органов и следствие. Однако каждого человека, имеющего информацию о событии, интересует, откуда у нигде не работающих молодых людей столько наркотических средств и денег. Наверное, следствие прояснит эти вопросы.
В связи с этим хотел бы напомнить, что в 2011 году массы, состоявшие в основном из молодежи, на почве социального недовольства учинили беспорядки в Великобритании. Власти, правоохранительные органы, используя репрессивные методы, задержали около 2000 человек, организовавшие беспорядки молодые люди были осуждены, доступ к интернету, выход на такие социальные сети, как Facebook и Twitter, были ограничены. Конечно, здесь было бы неверно проводить какие-либо параллели с Азербайджаном, так как в нашей стране нет почвы для таких явлений. Но я считаю, что некоторые заинтересованные внешние круги и организации, настойчиво выдвигающие необоснованные и предвзятые претензии к нашей стране, должны адекватно и объективно подходить к событиям, происходящим в мире и в Азербайджане, отказаться от двойных стандартов.
- Сегодня азербайджанская молодежь окружена вниманием и заботой государства. Каким должно быть отношение здравомыслящей молодежи, составляющей подавляющее большинство, к таким действиям своих ровесников?
- Конечно, таких непатриотичных молодых людей, попавших под влияние оппозиции и определенных внешних антиазербайджанских сил, очень мало. Так как проводимая сегодня государством политика создает все условия для всестороннего развития молодого поколения, решения его проблем, активного участия молодежи в государственном управлении, общественной жизни, идущих в обществе процессах, для формирования их как патриотичных, ратующих за свое государство и народ граждан. Господин Президент всегда встречается с представителями молодежи, проводит с ними обмен мнениями, интересуется их проблемами и с целью решения этих проблем подписывает соответствующие указы и распоряжения, дает поручения. Наглядным примером внимания и заботы господина Ильхама Алиева о нашей молодежи являются Государственная программа "Азербайджанская молодежь в 2011-2015 годах", принятая с целью дальнейшего развития государственной молодежной политики, основа которой была заложена общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, создания условия для активного участия молодежи в менеджменте, обеспечения решения проблемы трудоустройства молодых специалистов и других их социально-экономических проблем, и осуществляемые в рамках данного документа меры. Созданный в 2012 году Фонд молодежи, обеспечив финансирование различных проектов молодежных организаций, повышает их активность, создает дополнительный стимул для более широкой реализации их потенциала в различных областях.
Принимаются необходимые меры по повышению качества образования в Азербайджане, подготовке грамотной и высокоинтеллектуальной молодежи, ее выдвижению и обеспечению активного участия в государственном управлении. Развитие кадрового потенциала государства за счет молодежи является одним из актуальных вопросов управления. В целях поддержки обучения молодых азербайджанцев в ведущих высших учебных заведениях зарубежных стран была принята специальная государственная программа. Число молодых людей, продолжающих обучение за рубежом в рамках программы, уже превысило 1800 человек. Своими высокими знаниями и мировоззрением они вносят свой вклад в будущее Азербайджана, активно участвуют в работе по доведению до мировой общественности правды о нашей стране.
Все это дает основание сказать, что здравомыслящая молодежь, составляющая абсолютное большинство населения страны, будет и дальше, как это было до сих пор, поддерживать проводимую главой государства политику, никогда не станет участницей политической авантюры деструктивных групп. Сегодня здравомыслящая молодежь должна наладить контакты со своими ровесниками, попавшими под влияние различных антинациональных групп, вывести их с ошибочного пути. Для этого она должна активнее участвовать в диспутах и обсуждениях на различных мероприятиях, в аудиториях, средствах массовой информации и социальных сетях, демонстрировать свою позицию. Молодежные студенческие организации в университетах должны активизировать свои усилия в этом направлении.
- Вы призываете некоторые заинтересованные внешние круги и организации к объективности. Однако в деятельности некоторых действующих в Азербайджане международных неправительственных организаций и их местных представительств есть случаи скрытой коррупции, использования средств в вызывающих беспокойство целях. Что Вы можете сказать об этом?
- В настоящее время в Азербайджане в Министерстве юстиции зарегистрированы более 100 международных неправительственных организаций. Однако есть и организации, которые не прошли регистрацию, но фактически действуют, и их деятельность вызывает ряд вопросов. Поскольку финансовая отчетность прошедших регистрацию международных НПО находится в плачевном состоянии, в реальности неизвестно, на что расходуется большая часть грантов и пожертвований, поступающих от зарубежных доноров. В этом вопросе нет прозрачности. Согласно действующему законодательству, информация о доходах и расходах местных и зарубежных НПО не может быть государственной или коммерческой тайной. Они должны ежегодно представлять в Министерство финансов соответствующий отчет, а министерство должно строго контролировать выполнение требований закона. В ряде случаев подлинные цели этих организаций остаются неопределенными. Когда возникает угроза национальной безопасности Азербайджана, когда правительство начинает предпринимать какие-то шаги, финансируемые этими организациями местные защитники и их международные покровители сразу же поднимают шумиху, начинают разглагольствовать о нарушении свободы слова и собраний. Порой эти фальшивые НПО не гнушаются даже пользоваться дипломатической защитой.
Проведенные исследования показывают, что даже после регистрации грантов продолжается выделение крупных финансовых средств, о которых не сообщается. Операции со средствами, отсутствие информации свидетельствуют о проявлениях латентной коррупции.
В ходе исследований были выявлены и другие скрытые механизмы. Местное представительство международной НПО не регистрируется, но головная организация предоставляет грант местным НПО, или же наоборот, регистрируется местное представительство, но головная организация вновь продолжает напрямую предоставлять гранты местным НПО. Несмотря на то, что местные представительства не зарегистрированы, головные организации некоторых международных НПО выдают какому-то человеку доверенность и назначают его своим представителем. И этот человек начинает свою деятельность в стране. А эта деятельность с правовой точки зрения незаконна.
Некоторые международные НПО занимаются вопросами, которые в реальности не соответствуют их мандатам. Они официально объявляют определенный грантовый проект, но в реальности выделяют средства на совершенно иные, во многих случаях деструктивные цели. Специализирующиеся в сфере образования некоторые организации занимаются финансированием необразовательных проектов, а международные НПО, которые призваны помогать беженцам и вынужденным переселенцам, - финансированием оппозиционных НПО. Их доноры при предоставлении гранта хорошо знают, на что будут расходоваться деньги. Значит, настоящей целью являются не проекты в сфере образования, помощи беженцам и вынужденным переселенцам, а расширение сферы своего влияния. Некоторые зарубежные НПО, прошедшие регистрацию как гуманитарные организации, вопреки меморандумам о взаимопонимании, зарегистрировавшись в Министерстве налогов, занимаются даже коммерческой деятельностью.
В дополнение к этой теме хотел бы отметить, что наблюдается синхронная связь между периодическим снятием представителями некоторых зарубежных НПО со своих счетов крупных сумм наличных денег и происходящими в стране событиями. То, что эти финансовые операции носят ежемесячный характер, создает подозрения в выдаче данных средств отдельными международными НПО оппозиции в виде ежемесячного жалования. Посредством социальных сетей радикализируется мировоззрение молодых людей, их организовывают, за счет денег стимулируется их участие в незаконных мероприятиях. Некоторые представители таких организаций ранее были выдворены из стран, где они работали, за подстрекательство граждан к массовым беспорядкам. А в настоящее время они продолжают свою враждебную деятельность в Азербайджане. Хотя эти НПО долгое время неоднократно обращались для регистрации в Азербайджане и взяли на себя обязательство соблюдать принципы нейтральности, непредвзятости и сбалансированности.
Хотел бы выразить отношение к одному факту, связанному с деятельностью международных НПО в Азербайджане. На днях в местной печати была распространена информация о деятельности руководителя представительства Национального института демократии США в Азербайджане Алекса Григорьевса, направленной на нарушение общественно-политической стабильности в нашей стране. Если указанные там факты подтвердятся, то мы будем вынуждены приостановить наше сотрудничество с этой структурой. Вдобавок, представитель NDI признал свое участие в незаконной акции, которую пытались провести 10 марта на площади Фонтанов. Видимо, распространенная информация о Бакинском представительстве NDİ и его сотрудниках должна быть серьезно проверена.
Мы продолжаем наши наблюдения и исследования. Пока еще не считаю целесообразным называть другие организации, которые сегодня нарушают требования азербайджанского законодательства. Но если они не сделают соответствующих выводов, то мы принудим их уважать законы Азербайджана. Министерство юстиции также несколько раз предупреждало НПО, которые выходят за рамки своих уставных целей. Если данные НПО не сделают выводов из этих замечаний, то в их отношении также будут приняты строгие меры. В целом, такие факты создают серьезное беспокойство в азербайджанском обществе, расцениваются как вмешательство во внутренние дела нашей страны. Соответствующие государственные органы должны серьезно подумать над этими вопросами.
- Однако ряд случаев дает основание сказать, что и действующие в нашей стране дипломатические миссии безразлично относятся к требованиям как международного, так и азербайджанского законодательств.
- Согласен с вами. В соответствии с Венской конвенцией 1961 года о дипломатических сношениях сотрудники дипломатических представительств при выяснении или изучении каких-либо условий или события на территории принимающего государства несут обязательство делать это законными средствами, иными словами, средствами, не запрещенными законодательством принимающего государства. Кроме того, в соответствии с указанной международной конвенцией, одна из основных функций дипломатических представительств заключается именно в поощрении дружественных отношений между двумя странами и продвижении этих отношений вперед. Но порой представители зарубежных посольств вмешиваются во внутренние дела Азербайджана, пытаются влиять на политические процессы и своими инструкциями - на их участников, в определенном смысле становятся заинтересованной стороной и нарушают требования как международных, так и азербайджанских законов.
С другой стороны, согласно Венской конвенции, у принимающего государства есть обязательство по осуществлению необходимых мер для обеспечения неприкосновенности сотрудников дипломатической миссии. В связи с выполнением этого обязательства Министерство иностранных дел Азербайджана адресовало аккредитованным в нашей стране дипломатическим миссиям соответствующее официальное уведомление и разместило данный документ на своей интернет-странице. В уведомлении отмечается, что сотрудники дипломатических миссий и члены их семей обладают возможностью свободно перемещаться на основе принципа взаимности по всей территории страны, за исключением оккупированных Арменией территорий Азербайджанской Республики и линии соприкосновения войск. Наряду с этим, им рекомендуется при планировании поездок в пограничные регионы предварительно проводить с Министерством иностранных дел консультации об этом. Кроме того, если планируется провести официальные встречи или участвовать в официальных мероприятиях в каком-либо регионе Азербайджана, то в этом случае за 7 рабочих дней до намеченной поездки посредством ноты должно быть сделано письменное обращение в МИД Азербайджана. Игнорирование в некоторых случаях требований конвенции и рекомендаций Министерства иностранных дел препятствует, в первую очередь, обеспечению безопасности дипломатов. Учитывая все это, я считаю, что аккредитованные в стране дипломатические миссии должны в своей деятельности руководствоваться положениями Венской конвенции и не вмешиваться во внутренние дела Азербайджана.
- Рамиз муаллим, Вы также затронули тему предстоящих в этом году выборов. Что думает Администрация Президента в связи с кандидатом, как готовится к выборам и что конкретно ожидает от нынешних выборов? В ходе всех предыдущих выборов наблюдалось активное сотрудничество с международными организациями. Будет ли такое сотрудничество на нынешних выборах?
- Опыт последних 20 лет показывает, что граждане Азербайджана объединяются вокруг лидера, который отличается своим интеллектом, способностями крупного государственного деятеля, новаторством в управлении и знает все нюансы современной международной политики. Президент Ильхам Алиев обладает всеми качествами, присущими национальному лидеру. Политика, проводимая в предыдущие 10 лет под его руководством, обеспечила всестороннее и динамичное развитие Азербайджана, благосостояние нашего общества, национальные интересы нашей страны и рост ее международного авторитета. Господин Президент неуклонно продолжал политический курс общенационального лидера Гейдара Алиева, опираясь на доверие и поддержку народа, сумел мобилизовать все свои силы и потенциал правящей команды, добился нынешнего развития. Поэтому наш народ однозначно поддерживает осуществляемый господином Ильхамом Алиевым политический курс, считает необходимым его продолжение в будущем и не видит сегодня в стране альтернативы ему. Неслучайно, такие самые массовые, крупные организации Азербайджана, как Конфедерация профсоюзов, Совет аксакалов, Общество Красного Полумесяца, уже выдвинули кандидатуру господина Ильхама Алиева. Еще раз хочу отметить, что если мы примем во внимание вызывающие восхищение достижения нашей страны под руководством господина Ильхама Алиева, его высокий рейтинг среди народа, составляющий по результатам проведенных социологических опросов 87-93 процента, и международный авторитет, а также то, что господин Президент руководит партией "Ени Азербайджан", которая объединяет в своих рядах более 600 тысяч граждан и является самой крупной и влиятельной политической организацией страны, то нетрудно будет представить результаты предстоящих осенью этого года президентских выборов - подавляющее большинство избирателей отдадут свои голоса Президенту Ильхаму Алиеву.
Несмотря на это, естественно, мы, как Администрация Президента, с организационной точки зрения готовимся к выборам, вместе с Центральной избирательной комиссией выполняем возложенную на нас работу, строим свою деятельность в направлении усовершенствования избирательной практики, проведения демократических, свободных и справедливых выборов.
Как и в предыдущие годы, мы вновь будем продолжать сотрудничать с международными организациями. Будем сотрудничать как с ОБСЕ, Советом Европы, Организацией Исламского Сотрудничества, СНГ, ГУАМ и другими международными организациями, так и со странами, поддерживающими с нами двусторонние связи, с их избирательными институтами.
Считаем, что совместно с нашими зарубежными партнерами мы проведем плодотворную и полезную работу, направленную на организацию выборов и обеспечение прозрачности избирательных процедур. Но во всех случаях последнее слово скажет гражданин Азербайджана и, независимо от того, кто и что думает, все решат только голоса избирателей.