В энергетической гегемонии России назревает большая потеря, а именно утрата единоличной собственности РФ на туркменский газ. К такому выводу можно прийти по итогам прошедшей на прошлой неделе встречи комиссара ЕС по энергетике Андриса Пиебалгса с президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедовым, в ходе которой Туркменистан поддержал идею продажи газа Европейскому союзу в обход России. Правда, никаких подписанных соглашений и тем более меморандумов по этому поводу нет, но кивок туркменского лидера в сторону Запада оказался достаточно неожиданным, поскольку считалось, что президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов будет придерживаться прежнего курса, а именно однобокого сотрудничества с Россией.
Россию такое поведение туркменской стороны настораживает, а ведь есть из-за чего. Сейчас весь экспортный газ Туркменистана покупается российским "Газпромом" по 100 долларов за тысячу кубометров. По российским газопроводам он доставляется в Европу, где продается более чем за 200 долларов за тысячу кубометров. Помимо материальной заинтересованности, туркменский газ жизненно важен для России, поскольку он поставляется непосредственно целым регионам, таким как Южный Урал и Свердловская область. Без него эти регионы вообще остались бы без энергии, так как сибирские производители желают продавать свой газ на Запад за более твердую валюту, а правительство не может добиться сбалансированного перераспределения газа в пределах России. В конце концов, управляя экспортом туркменского газа, Россия держит под контролем часть энергетического потока из Азии, компенсируя тем самым то, чего не удалось проделать с Азербайджаном и Казахстаном.
В начале 90-х годов иностранные инвесторы проявляли сильное желание участвовать в добыче и транспортировке нефти и газа в Туркменистане, но немногие сумели договориться. Сегодня в стране присутствуют несколько турецких, иранских и западных компаний, но эксплуатации сильно помешали трудный для бизнеса климат и нехватка возможностей для экспорта. За исключением некоторых своп-сделок с Ираном, единственный реальный экспортный маршрут пролегает через Россию. В соответствии с российско-туркменскими договоренностями 2003 года туркменская сторона взяла на себя обязательства по поставкам своего природного газа в РФ на 25-летний период. А, начиная с 2007 года туркменский газ должен поставляться в Россию в весьма значимых объемах - 70 млрд. кубометров, что превышает весь уровень его добычи в республике в 2003 году. Значит, в течение еще 21 года Россия имеет шансы оставаться реальным владельцем туркменских газовых поставок.
Итак, зависимость от России - самый большой экономический вызов для Туркменистана. В условиях глобализации, когда широко открыты возможности для диверсификации экспортных маршрутов, упустить шанс расширения экспортных линий газовых поставок Туркменией было бы большой ошибкой. Тем более что Туркменистан входит в десятку стран, располагающих наибольшими разведанными запасами газа и нефти в мире и его экономика сформировалась почти полностью на основе этих ресурсов. Его разведанные газовые запасы оцениваются в 2,86 триллиона кубометров. Кроме того, возможно, имеются дополнительные запасы в размере 4,5 триллионов кубометров. Следовательно, как говорит нынешний президент Туркмении, запасов туркменских энергоресурсов хватит, чтобы наполнить трубопроводы, которые еще только планируется построить.
Идея о нецелесообразности полной зависимости от российского пути экспортного газа не раз посещала умы туркменского правительства. Туркменистан даже построил небольшой трубопровод, по которому поступает примерно три миллиарда кубических метров газа в Иран. Даже притом, что этот трубопровод не имеет большого хозяйственного значения, частично из-за неспособности правительства достичь соглашения по договорам поставки, политически он открывает новый экспортный маршрут и потенциально позволяет Туркменистану выйти на турецкие рынки через иранские трубопроводы в обход России и Каспийского моря. Попытки капитализироваться за счет растущих турецких рынков сбыта газа включают в себя проект строительства Транскаспийского трубопровода через Каспийское море в Азербайджан, Грузию и Турцию.
Другой альтернативный маршрут из Туркменистана - это длительное время обсуждаемый проект трубопровода на юг, через Афганистан в Пакистан и, возможно, в Индию. Этот 1500-километровый трубопровод прокачивал бы газ из южных даулатабадских месторождений через 764 километров афганской территории, соединяясь с пакистанской сетью газопроводов и выходя к Индийскому океану. Но при стоимости проекта, достигающей по оценкам 2-3 млрд. долларов США, пока только Япония проявила некоторый интерес к инвестированию. Поддерживая проект, США руководствуются политическими мотивами, поскольку трубопровод обеспечил бы энергоресурсы для их союзников - Афганистана и Пакистана и бросил бы вызов монополии России на северных маршрутах энергоэкспорта. Тем не менее, даже если региональная политическая ситуация улучшится и для проекта найдутся инвесторы, понадобится по меньшей мере десятилетие, прежде чем Туркменистан сможет получать выгоду от Трансафганского газопровода или станет менее зависимым от северного маршрута через Казахстан и Россию.
Другой, не менее интересный вариант диверсификации экспортного маршрута газовых поставок Туркменистана - это строительство газопровода в КНР. В ходе своей избирательной кампании нынешний президент Туркменистана Бердымухамедов заявил, что заключенные в апреле 2006 года туркменско-китайские газовые соглашения остаются в силе, и газопровод в КНР к 2009 году будет построен несмотря ни на что. Протяженность газопровода Туркмения-Узбекистан-Казахстан-Урумчи-Шанхай (с возможным выходом на Японию) должна составить 6366 км. Но цена газа пока неизвестна, маршрут 530-километрового участка с Узбекистаном не согласован, а главное - четко не определена сырьевая база проекта. Для ее обеспечения Пекин и Ашхабад совместно займутся разведкой и разработкой новых месторождений правобережья Амударьи на условиях соглашения о разделе продукции (СРП).
Альтернативную идею прокладки газопровода Туркменистану подала и Россия, чувствую острую необходимость для сохранения влияния в Туркменистане. Так, в мае текущего года президенты России, Казахстана и Туркменистана подписали договор о строительстве к 2014 году Прикаспийского газопровода (ПКГ) мощностью до 40 млрд. кубометров в год, который мог бы еще в большей мере привязать туркменский ТЭК к России. Продление ветки трубопровода Прикаспийский для России очень важен для нанесения существенного удара по западным интересам в Туркменистане. В частности, это потенциально может отдалить осуществление давней цели США - сооружения Транскаспийского трубопровода, предназначенного для транспортировки центральноазиатских энергоресурсов по дну Каспия в Азербайджан, а оттуда через Грузию в Турцию и дальше через Балканы в Европу.
Соединенные Штаты призывают Ашхабад развивать экспорт туркменского газа по маршрутам, альтернативным российским. Американская сторона оперирует тем, что готова предоставить многомиллиардные инвестиции в энергетический сектор Туркмении на эффективную модернизацию нефтегазовой инфраструктуры и взамен этого требует диверсифицировать маршруты газового экспорта.
В представленном в начале текущего года проекте энергетической стратегии ЕС приоритетным инфраструктурным элементом также назван Транскаспийский газопровод, который позволит доставить центральноазиатские углеводороды в ЕС в обход России и Ирана. Европейский союз даже согласился платить за туркменский газ больше, чем российский "Газпром". В начале ноября правительство Великобритании подписало с Туркменистаном меморандум о взаимопонимании, который поможет британским компаниям получить доступ к добыче газа в среднеазиатской стране.
Азербайджан, будучи выгодной фишкой в руках Запада, оказался в выгодной ситуации с поддержкой европейской элиты и США строительства Транскайспийкого газопровода. Прокладка через Азербайджан газопровода даст стране не только дополнительные тарифные доходы, но и дополнительные геополитические инструменты в руки. Если могучие силы захотят реализации этого проекта, так и будет. Но не менее важно для Азербайджана и Туркменистана в реализации этого проекта - это достижение единства позиций между обеими странами. В этих отношениях есть определенные проблемы, связанные со статусом, долгами Азербайджана за туркменский газ и прочее, которые нужно решить и как можно быстрее.
Следует отметить, что в июле 2007 года Туркменистан, Иран и Турция подписали соглашение о совместных газовых операциях. Конкретные условия сделки еще не разглашаются, однако, по мнению экспертов, она тесно связана с другим контрактом, подписанным между Турцией и Ираном - разработка иранского газового месторождения "Южный Парс".
Сам Туркменистан в большой и сложной игре мировых держав за раздел туркменского газа выступает сторонником взаимовыгодного использования энергетического сырья. "Туркменистан располагает достаточными запасами энергоресурсов для обеспечения мощностей планируемых к строительству трубопроводов", - сказал Г.Бердымухаммедов в ходе состоявшейся в рамках его визита в Брюссель встречи с представителями деловых кругов. Туркменистан сегодня предлагает несколько крупных проектов в различных сферах экономики и приглашает всех желающих принять участие в их реализации. В числе этих проектов были названы строительство Прикаспийского газопровода, реконструкция действующего газопровода, подающего газ в северном направлении, прокладка крупной газотранспортной артерии Туркменистан-Китай. Наряду с этим ведется работа над проектом газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (трансафганского). "Одновременно мы готовы рассматривать предложения по поставкам туркменского газа в западном направлении - на европейские рынки", - подчеркнул Г.Бердымухаммедов.
Но быть "добрым" одновременно со всеми основными игроками - задача сложная, а потому в ближайшие годы мы станем свидетелями ожесточенной борьбы за пути транспортировки углеводородов из Туркменистана на европейские рынки.