Азербайджан, Баку /корр. Trend У.Исмайлова/ Интервью Trend с председателем постоянной парламентской комиссии по экономической политике Зиядом Самедзаде.
- Как вы оцениваете проект государственного бюджета 2008 года, который обсуждается в парламенте?
- В экономике Азербайджана наблюдаются позитивные тенденции, растет объем производства, реализуются стратегические программы по региональному развитию, снижению бедности и обеспечению трудоспособного населения. Эти процессы укрепляют доходную часть бюджета, создают реальную основу для решения более масштабных задач по социальному развитию населения.
Прогнозируется, что объем ВВП на 2008 год составит примерно 31 млрд. манатов, по сравнению с 2004 годом это в 3,7 раза больше. Объем ВВП на душу населения составит $4,5 тыс. Доходы бюджета 2008 года ожидаются на уровне 7,4 млрд. манатов, что в 5,9 раз больше показателей за 2004 год. Доля бюджета в ВВП составит 24 процента. Расходная часть бюджета увеличивается еще большими темпами и в 2008 году планируется увеличение расходной части бюджета в 5,7 раз. Доля бюджетных расходов в 2008 году составит 27 процентов против 16 процентов в 2001 году. В стране происходят качественные сдвиги структуры доходной части бюджета. Например, по бюджету 2008 года расходы на образование составляют 1 млрд. манатов, что в пять раз больше выделенных средств на образование в 2004 году.
- Известно, что развитию социальной сферы экономики страны уделяется особое внимание, каковы планы на 2008 год?
- Из государственного бюджета 2008 года на развитие социальной сферы страны выделено примерно 30 процентов из общего объема расходов бюджета. Затраты на социальное обеспечение населения составят примерно 743 млн. манатов, что в 3,1 раза больше, чем пять лет назад.
Согласно проекту госбюджета 2008 года, всем бюджетникам, а это приблизительно 630 тыс. человек, будут повышена месячная оплата труда. Например, из выделенных на сферу образования 2 млрд. манатов, 70 процентов пойдут на увеличение зарплаты, в здравоохранении эта цифра составляет 60 процентов. В стране действует устойчивая тенденция роста зарплаты бюджетным работникам. Планируется также показатель среднемесячной оплаты труда, который за 2007 год составил 177 манатов, довести до 233 манатов.
Доказательством улучшения социального положения населения можно назвать ежегодное увеличение депозитов населения в банках на 40-70 процентов, что также говорит о доверии банкам и создает возможности инвестиций.
В 2008 году денежные доходы населения составят 16,6 млрд. манатов, что на 3,5 млрд. больше чем в 2007 году.
- Что нового в госбюджете 2008 года?
- Бюджетная система Азербайджана совершенствуется и идет улучшение доходной и расходной части бюджета. Впервые мы определили бюджет на три года - это говорит о стабильности экономики страны. Помимо этого, из госбюджета 2008 года на развитие НПО выделено 1,5 млн. манатов, которые смогут участвовать в развитии социального положения страны. Внешний долг страны по проекту госбюджета составит всего 9-10 процентов от ВВП. Это один из самых низких показателей среди стран СНГ.
- На каком уровне, согласно проекту бюджета 2008 года, ожидается уровень инфляции страны?
- Но, конечно же, среди всех этих улучшений нельзя не отметить проблемы. Одна из основных проблем экономики страны - это рост инфляции. У нас наблюдается такая тенденция, что денежные доходы населения увеличиваются в два раза быстрее, чем инфляция. Инфляции - это объективный процесс, растет инвестиционная и экономическая активность - растет уровень инфляции.
Согласно политике руководства страны, поставлена задача - добиться в 2008 году однозначной инфляции, которая сегодня составляет порядка 15-16 процентов. Но надо учитывать объективные процессы, которые влияют на рост цен. Это вопрос увеличения внешнеэкономических связей страны. Азербайджан является составной частью мирового хозяйства и участвует во многих региональных, глобальных проектах, сотрудничает более чем со 100 государствами мира, что говорит об импорте большого количества продуктов питания и продуктов производственного назначения. Еще один важный фактор - удорожание цен на нефть, стоимость которой достигла рекордного уровня. Все эти внешние факторы влияют на уровень инфляции и нельзя указывать причину роста инфляции только внутреннюю. Для решения этой проблемы, я считаю, что мы должны обеспечить развитие тех отраслей экономики, для развития которых имеются возможности, чтобы избежать дополнительного импорта. Среди проблем можно также отметить монополии, которые существуют в экономике страны.
- Какое внимание в бюджете 2008 года будет уделено развитию предпринимательства?
- Интенсивное развитие предпринимательства, на которое из госбюджета 2008 года планируется выделить 80 млн. манатов, можно назвать еще одним достижением экономики страны. Правительство создало все условия для развития предпринимательства. Так, можно назвать внедрение системы "единого окна", которое упрощает процесс регистрации бизнеса. Можно также назвать программу регионального развития. Государство не указывает предпринимателю, что создавать и за какую цену, а создает благоприятный инвестиционный климат для развития предпринимательства в той сфере, в которой выгодно предпринимателю.
Так, например, правительство в последнее время провело колоссальную работу в сфере инфраструктуры, строительства дорог, мостов, крупных водохранилищ, электростанций.
Из госбюджета 2008 года на развитие инфраструктуры планируется выделить 3 млрд. манатов.
Для реализации программы развития регионов будет выделено 350-400 млн. манатов, это только государственные вложения, а расходы в целом на развитие регионов намного больше, поскольку в развитии регионов активно участвует частный сектор. Надо отметить, что 85 процентов новых рабочих мест приходятся на долю именно частного сектора.
- Известно, что летом азербайджанский ипотечный фонд приостановил свою деятельность из-за нехватки средств. Предусмотрено ли бюджетом 2008 года выделение средств для финансирования фонда?
- Да, для финансирования Азербайджанского ипотечного фонда из госбюджета 2008 года выделена определенная сумма, которая будет еще обсуждаться в парламенте. Фонд приостановил свою деятельность не только из-за нехватки средств, но и из-за недостаточности опыта в этой сфере. Это был наш первый опыт, мы его намерены доработать. Согласно проекту бюджета, в ипотечном кредитовании будут уменьшены барьеры, связанные с получением ипотечного кредита. Ипотечный фонд в 2008 году обязательно будет действовать, после внесения соответствующих поправок в закон и облегчения условий выделения кредита. Мы должны сделать так, чтобы ипотечный кредит обеспечил жилищные условия для тех, кто в этом нуждается. Еще одна цель - увеличить роль ипотечного кредитования в экономике страны и сделать так, чтобы ипотечное кредитование не было дополнительным источником инфляции, а являлось дополнительным источником производства и решения социальных проблем.
- На какой стадии обсуждение законопроекта о страховании?
- Законопроект о страховании, который сейчас обсуждается и готовится для утверждения во втором чтении, достаточно солидный. Во время обсуждения законопроекта в комиссии, депутаты высказали ряд замечаний по страхованию имущества, по государственному надзору, по порядку создания страховых компаний, об участии зарубежного капитала.
В целом, уровень развития страхового рынка Азербайджана нас не удовлетворяет и наблюдается отставание страхового рынка от показателей и развития банковской сферы. В банковской сфере реформы дали более весомые результаты, чем в страховой. Думаю, принятие этого закона создаст возможность повышения престижа страховых компаний и их инвестиционных возможностей, обеспечения конкурентоспособности страховых компаний.
Иногда говорят, что при рыночном механизме не нужен страховой надзор. Это неправильное решение, надзор нужен и важен, он есть во всем мире. Речь идет о мобилизации огромного количества денежных ресурсов. Если будет надежный контроль, будет доверие страховым компаниям и будут новые возможности для развития этого сегмента рыночной экономики. Во многих странах именно страховые компании участвуют в больших инвестиционных проектах, поэтому мы должны принять закон уже в этом году.