БАКУ /Trend/ - Группа Всемирного банка готовит новую страновую Рамочную программу партнерства с Казахстаном на предстоящий пятилетний период.
Об этом в эксклюзивном интервью Trend сказал постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане и Туркменистане Андрей Михнев.
Михнев отметил, что целью Всемирного банка является поддержка пути Казахстана к статусу страны с высоким уровнем доходов на основе модели устойчивого и справедливого роста с упором на декарбонизацию и широкомасштабные выгоды для его населения.
30-летнее партнерство с Казахстаном
Андрей Михнев отметил, что партнерство Группы Всемирного банка в Казахстане насчитывает более 30 лет и руководствуется страновой Рамочной программой партнерства (CPF) на 2020–2025 годы.
"В состав Группы Всемирного банка входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК) и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА). Наша поддержка и меры основаны на приоритетах правительства и нашей аналитической работе, в том числе в рамках нашей Совместной программы экономических исследований, которая служит основой для правительственной программы реформ экономического и социального развития и существует уже более 20 лет", - сказал Михнев.
Он отметил, что с периода работы в Казахстане МБРР поддержал свыше 50 проектов на сумму более 8 миллиардов долларов.
"Сегодня у нас есть восемь активных проектов, ориентированных на такие области, как связность, водные системы, инновации и технологии, управление и восстановление ландшафтов, а также модернизация образования. Эти проекты уже показывают ощутимые результаты. Некоторые из наиболее ярких событий включают в себя строительство дороги длиной 1900 километров вдоль международного транзитного коридора из Западной Европы в Западный Китай для облегчения торговли и логистики, что также укрепило местное сообщение и, что наиболее важно, улучшило жизнь местных жителей. Инвестиции в сельское хозяйство привели к улучшению ирригационных и дренажных систем на 76 000 гектарах и развитию 700 километров облицованных каналов. Наш новый проект "Цифровое ускорение для проекта инклюзивной экономики" (DARE) направлен на поддержку справедливого доступа к высококачественной и доступной инфраструктуре широкополосной связи в отдаленных районах, а также на содействие ускорению экономической диверсификации и улучшению доступа к услугам", - сказал Михнев.
Постоянный представитель банка подчеркнул, что МБРР и МФК оказали поддержку около 250 000 малых и средних предприятий во внедрении инновационных технологий.
"Другие проекты включали в себя институциональную поддержку налогового администрирования и сектора юстиции. Сосредоточение внимания МФК на решениях частного сектора для решения проблем развития привело к тому, что портфель проектов составил более 257 миллионов долларов США. Примеры партнерства включают в себя помощь правительству в создании государственно-частного партнерства для развития Алматинской кольцевой дороги (БАКАД) и строительства нового терминала в аэропорту Алматы. Между тем внимание МИГА к предоставлению гарантий сыграло важную роль в содействии частным инвестициям в железнодорожный сектор. В 2023 году МИГА выдало гарантию на сумму более $500 млн АО "Казахстанские железные дороги" (КТЖ) для облегчения доступа к долгосрочному международному коммерческому финансированию на выгодных условиях, что, как ожидается, повысит надежность железнодорожных перевозок и путевой сети, а также повысит безопасность", - отметил он.
По его словам, Группа Всемирного банка намерена и дальше поддерживать амбициозную программу реформ в Казахстане.
"Вклад Группы Всемирного банка заключается не только в финансировании. Мы, что немаловажно, являемся "банком знаний". Мы имеем и будем продолжать использовать наш глубокий глобальный опыт и долгое присутствие в Казахстане для предоставления политически значимого анализа и идей, а также участия в диалоге для поддержки успешной и амбициозной программы реформ в Казахстане. Например, наш "Страновой доклад о климате и развитии", выпущенный в 2022 году, поддержал подготовку правительством Стратегии развития с низким уровнем выбросов в Казахстане, а наш "Страновой экономический меморандум: зависимость, расстояние и дисперсия" наметил схему возможного экономического развития. Анализ "Программа совместных экономических исследований" способствовал разработке новой Концепции инвестиционной политики, Концепции местного самоуправления, нового закона о развитии агломераций, новой методологии установления минимальной заработной платы, и это лишь некоторые из них", - сказал он.
Поддержка продвижения программы декарбонизации Казахстана
Как отметил постоянный представитель ВБ, обязательства Группы Всемирного банка в области возобновляемой энергетики в Казахстане многогранны и затрагивают как политические аспекты, так и аспекты практической реализации.
"В нашем Докладе о климате и развитии страны, выпущенном в 2022 году, подробно рассматриваются пути декарбонизации и их экономические последствия. В настоящее время мы предлагаем техническую помощь для разработки отраслевых дорожных карт, соответствующих Стратегии развития Казахстана с низким уровнем выбросов. Как вы, возможно, знаете, здания муниципальных органов Казахстана являются одними из самых энергоемких в мире на единицу площади. Казахстанский проект повышения энергоэффективности, который завершился в 2021 году, продемонстрировал успех в сокращении энергопотребления и может быть расширен до национального уровня, чтобы соответствовать стратегическим целям Казахстана", - сказал он.
Михнев отметил, что текущие усилия Всемирного банка включают отраслевую программную техническую помощь, которая концентрируется на повышении энергоэффективности, содействии развитию небольших солнечных проектов, интеграции возобновляемых источников энергии для обеспечения стабильности электросетей и модернизации гидроэлектростанций. Кроме того, ВБ сосредоточен на реформах, связанных с тарифами и регулированием энергетического сектора.
"Заглядывая в будущее, мы готовы предоставить правительству Казахстана необходимые инструменты для продвижения программы декарбонизации. Это включает в себя наше недавнее грантовое соглашение Партнерства по внедрению на рынок (PMI), направленное на улучшение Схемы торговли выбросами и расширение механизмов ценообразования на выбросы углерода. Мы по-прежнему привержены поддержке достижений в энергетическом секторе, включая инвестиции в инфраструктуру передачи и распределения, новое производство экологически чистой энергии, а также содействие региональному сотрудничеству и торговле энергией", - сказал он.
Участие Всемирного банка в сельскохозяйственном секторе Казахстана
По его словам, Всемирный банк активно участвует в политическом диалоге с правительством Казахстана в целях повышения производительности и конкурентоспособности сельскохозяйственного сектора.
"Признавая необходимость более эффективной общественной поддержки, мы консультируем по реформированию механизмов государственной поддержки. Наши рекомендации, подробно изложенные в аналитической записке, подготовленной в прошлом финансовом году, предполагают переход от производственных субсидий к льготному кредитованию и долевым грантам, которые поощряют внедрение инновационных и климатически адаптивных технологий. Изменение климата представляет значительный риск для сельского хозяйства Казахстана, особенно из-за ожидаемого повышения температуры и потенциальной нехватки воды. Для решения этой проблемы мы составили всеобъемлющий отчет под названием "Варианты и возможности адаптации к изменению климата в сельскохозяйственном секторе", в котором представлены жизнеспособные технологии и агрономические практики, которые могут быть внедрены при поддержке правительства", - сказал Михнев.
Постоянный представитель подчеркнул, что будущее участие Всемирного банка в сельскохозяйственном секторе Казахстана, включая возможность финансирования инвестиционных проектов, будет соответствовать приоритетам правительства и политике внешних заимствований. Всемирный банк намерен продолжать предоставлять техническую поддержку и политические рекомендации для продвижения сельскохозяйственного развития в стране.
Исследование по укреплению статуса Казахстана как логистического хаба
Андрей Михнев подчеркнул, что Всемирный банк признает важнейшую роль Казахстана как сухопутного моста, соединяющего Китай, Европу и Ближний Восток.
"Чтобы извлечь выгоду из этого стратегического положения и решить проблемы транспортного сообщения, которые исторически ограничивали развитие страны, мы сосредоточили наши усилия на улучшении транспортного сообщения. Эта инициатива направлена на устранение региональных различий и улучшение доступа к занятости, образованию, здравоохранению и социальным услугам", - сказал он.
Как отметил Михнев, текущие инвестиции Всемирного банка в транспортную инфраструктуру Казахстана включают в себя три крупных проекта.
"Это проект дороги Юго-Запад, проект дороги Восток-Запад и техническая помощь для развития порта Актау. В рамках дорожных проектов было успешно профинансировано строительство более 1,900 километров дорог, что значительно улучшило торговые пути к китайской границе и связало экономически неблагополучные регионы с промышленными центрами страны. Эти проекты оказали преобразующее влияние на жизнь примерно 5,5 миллиона человек, проживающих вдоль коридора Западная Европа-Западный Китай", - сказал постоянный представитель.
Он отметил, что, помимо строительства дорог, Всемирный банк оказывает помощь в укреплении портовой инфраструктуры, судоходных и логистических сетей Каспийского моря.
"Эта помощь особенно сосредоточена на смягчении рисков, связанных с климатом, таких как колебания уровня воды в Каспийском море, которые вызывают серьезную озабоченность правительства Казахстана. Ожидается, что результаты этого исследования будут доступны к лету 2025 года и дадут стратегическую информацию для укрепления позиций Казахстана как ключевого логистического хаба в регионе", - добавил Михнев.
Пути поддержки развития Среднего коридора
Как отметил Михнев, геополитические сдвиги, включая начало войны в Украине и санкции против России, увеличили риски, но также предоставили новые возможности для Казахстана как важнейшего звена в Среднем коридоре, повысив его роль в соединении Азии и Европы.
"Казахстан может извлечь выгоду из такой возможности, диверсифицируя торговые маршруты и уменьшая зависимость от ограниченного числа партнеров, таких как Россия и Китай. Средний коридор предлагает стратегическую альтернативу для торговли, потенциально повышая устойчивость торговли Казахстана и открывая доступ к новым рынкам в Европе, на Ближнем Востоке, в Северной Африке и некоторых частях Азии", - сказал он.
Михнев добавил, что Всемирный банк признает преобразующий потенциал Среднего коридора для Казахстана, Азербайджана и Грузии.
"Путем развития производственных агломераций эти страны могут не только увеличить объемы своего экспорта примерно на 90 миллионов тонн к 2030 году (из которых 70 миллионов тонн составляет дополнительный экспорт из Казахстана), но и повысить стоимость своего экспорта. Это сдвиг в сторону более сложных продуктов. Ожидается, что интегрированные логистические решения будут стимулировать экономическое развитие и создавать отрасли с более высокой добавленной стоимостью", - сказал постоянный представитель Всемирного банка.
По его мнению, для реализации этого потенциала странам Среднего коридора важно продолжать инвестировать в улучшение инфраструктуры и модернизацию оборудования.
"Была принята Дорожная карта, призванная направлять расширение пропускной способности коридора. Всемирный банк внес свой вклад в эти усилия, подготовив отчет "Раскрытие потенциала Среднего коридора" с рекомендациями по улучшению портового и железнодорожного сообщения, повышению операционной эффективности и адаптации к экологическим проблемам, таким как снижение уровня Каспийского моря. Мы активно участвуем в обсуждениях с правительством Казахстана, чтобы определить, как лучше всего поддержать продолжающееся развитие Среднего коридора", - сказал Михнев.
Продвижение женского бизнеса в Казахстане
Андрей Михнев отметил, что Всемирный банк стремится продвигать женское предпринимательство в Казахстане в рамках более широких усилий по устранению гендерного разрыва в образовании, занятости и бизнесе.
"В нашей Гендерной стратегии на 2024–2030 годы изложен амбициозный план по продвижению гендерного равенства как средства искоренения бедности и обеспечения устойчивого развития. Это отражено в нашей корпоративной системе показателей, в которой гендерное равенство рассматривается как важнейшая цель. В сотрудничестве с правительством Казахстана мы реализуем стратегии по устранению гендерного неравенства в бизнес-секторе. Это включает в себя аналитическую работу по выявлению барьеров, с которыми сталкиваются женщины в бизнесе, что станет ключевым аспектом второй части нашего Обзора государственных финансов. Кроме того, мы запустили проект технической помощи в рамках Инициативы Всемирного банка по финансированию женщин-предпринимателей (We-Fi) для улучшения финансирования на ранних стадиях малых и средних предприятий (МСП), принадлежащих женщинам, в Казахстане", - сказал постоянный представитель.
Он подчеркнул, что этот проект направлен на работу с местными инвесторами, чтобы понять и преодолеть проблемы финансирования МСП, принадлежащих женщинам, включая корректировку инвестиционных процессов и предоставление обучения для смягчения скрытой предвзятости.
"Эти инициативы являются частью комплексного подхода с участием как государственных, так и частных заинтересованных сторон для создания инклюзивной бизнес-среды, которая расширяет права и возможности женщин и способствует экономическому росту Казахстана", - заключил Андрей Михнев.
Роль МСП в экономическом росте Казахстана
"Всемирный банк хорошо осведомлен о быстром развитии малых и средних предприятий (МСП) в Казахстане, которые необходимы для диверсификации экономики и создания рабочих мест. Несмотря на 7-процентное увеличение числа микро-, малых и средних предприятий (ММСП) в 2023 году, сектор по-прежнему сталкивается с такими проблемами, как низкая производительность труда и ограниченное расширение рабочей силы. Кроме того, ММСП в Казахстане, 77 процентов из которых являются индивидуальными предпринимателями, в основном сконцентрированы в секторах торговли и услуг (69 процентов) и строительства (10 процентов). Этим предприятиям часто не хватает управленческого, технологического и человеческого капитала, который более распространен в аналогичных странах", - сказал Михнев.
Постоянный представитель отметил, что ВБ для поддержки развития ММСП сотрудничает с правительством Казахстана по ряду инициатив.
"Мы провели комплексную аналитическую оценку для выявления препятствий на пути роста производительности на микроуровне, предоставив правительству обоснованные политические рекомендации по повышению производительности. Кроме того, наш проект "Стимулирование продуктивных инноваций" призван стимулировать высококачественные исследования и коммерциализацию технологий. Этот проект поддерживает ряд мероприятий, включая программы грантов для исследователей, развитие венчурного фонда ранней стадии и создание экосистемы технологических брокеров, чтобы помочь местным стартапам выйти на международные рынки. Мы по-прежнему привержены поддержке проектов, которые стимулируют сектор ММСП, создавая среду, в которой бизнес может процветать и способствовать экономическому росту Казахстана", - добавил он.
Планы Всемирного банка в Казахстане на ближайшее будущее
"Стратегия Всемирного банка для Казахстана направлена на расширение транспортной и социальной инфраструктуры для смягчения региональных различий. Мы уделяем особое внимание развитию мультимодальных перевозок и упрощению процедур торговли за счет улучшения логистики. Наши обязательства распространяются на содействие безопасности, устойчивости к изменению климата и эффективному управлению в транспортном секторе, гарантируя, что инфраструктурные проекты принесут пользу сообществам, особенно тем, кто находится в отдаленных районах", - сказал он.
Как отметил Михнев, переход от традиционных контрактов к основанным на результатах контрактам является приоритетом для повышения экономической эффективности и управления рисками, что соответствует цели ВБ по обеспечению долгосрочной и финансовой устойчивости в транспортном секторе.
"Группа Всемирного банка применяет "каскадный" подход, стремясь привлечь значительное финансирование частного сектора в приоритетных областях. Признавая, что инвестиционные потребности Казахстана превышают возможности только правительства и международных финансовых институтов, мы работаем над созданием среды, которая привлечет частные инвестиции, обеспечивая честную конкуренцию и устраняя рыночные искажения. В настоящее время мы готовим новую страновую Рамочную программу партнерства на предстоящий пятилетний период, и, конечно, мы будем делать это после консультаций со всеми партнерами как из государственного, так и из негосударственного сектора", - сказал постоянный представитель.
Михнев отметил, что заглядывая в будущее, Всемирный банк стремится развивать инновационные проекты, включающие в себя лучшие мировые практики.
"Мы видим Казахстан, в котором мы предоставим людям возможность рисковать, начинать бизнес, инвестировать в перспективные предприятия и искать возможности для повышения своих навыков и перспектив трудоустройства. Мы ожидаем, что эта динамичная среда будет стимулировать инновации и производительность в развивающихся секторах экономики. Мы стремимся поддержать государственный сектор, который способствует повышению ответственности и производительности, где государственные служащие могут действовать по своему усмотрению и идти на риск без чрезмерной бюрократии, сохраняя при этом надежную, основанную на риске систему сдержек и противовесов. Мы рассматриваем Казахстан как регионального и глобального лидера, налаживающего новые экономические связи и играющего центральную роль в кооперативной Центральной Азии. Это предполагает совместные усилия по расширению связей и согласованию правил, что сделает регион привлекательным для крупных инвесторов и создаст динамичную экономию за счет масштаба и цепочки создания стоимости", - сказал он.