В Кыргызстане влиятельный правозащитный центр "Граждане против коррупции" и партнерская сеть солидарности "Люди, меняющие мир" предлагают парламенту отказаться от дальнейшего рассмотрения пакета изменений в конституцию, предложенных президентом Курманбеком Бакиевым в конце прошлого года, пишет ИА "Фергана.Ру".
12 февраля парламент в первом чтении одобрил пакет этих поправок в конституцию и приступит ко второму рассмотрению не ранее чем через три месяца. Если поправки будут одобрены во втором чтении, то окончательно будут узаконены.
Видимых сложностей с принятием предложений президента не возникнет, так как президентская партия имеет в парламенте конституционное большинство и может принимать любые угодные главе государства решения даже без согласия других фракций.
Поправки в основной закон касаются легализации фактических изменений, проведенных Курманбеком Бакиевым в ходе реформы системы государственного управления, таких, как сокращение некоторых государственных органов, создание новых или их реорганизацию. Самым спорным стал пункт изменения механизма замещения главы государства другим лицом в случае, если действующий президент не сможет выполнять свои обязанности из-за болезни, смерти или иных причин.
В президентском варианте временно исполнять обязанности главы государства предлагается лицу, выбранному президентским совещанием, в которое кроме спикера парламента и премьер-министра могут входить и "другие лица". По действующему положению, "и.о. президента" автоматически становился спикер или действующий премьер-министр.
Конституционный суд, куда парламент направил пакет изменений в основной закон для получения экспертного заключения, одобрил основные из предлагаемых изменений и рекомендовал доработать норму избрания временного президента, заявив, что президентское совещание не имеет полномочий решать что-то без одобрения дееспособного главы государства.
Профильный комитет парламента доработал спорный момент и решил доверить выборы "и.о. президента" некому Государственному совету, который должен быть созван в течение трех дней. Однако само положение о государственном совете и принципах его работы будет принято лишь после принятия конституционных поправок. Таким образом, депутаты должны одобрить поправки не зная даже механизма работы государственного совета, которого еще нет.
В своем сегодняшнем заявлении правозащитники пишут, что в случае принятия данного законопроекта "будет установлен принцип "мягкого нивелирования" конституционного права граждан на "право избирать и быть избранным".
И, ссылаясь на примеры из мировой практики, замечают, что лицо, исполняющее обязанности президента, в обязательном порядке баллотируется на должность главы государства. Учитывая ментальность граждан Кыргызстана, прямую вертикальную зависимость должностных лиц, трайбализм, угодничество, предлагаемый институт, вернее, люди, которые войдут в Госсовет и Президентское совещание, могут временно обрести неограниченную власть и содействовать избранию президентом желаемого ими человека независимо от воли избирателей, используя административные ресурсы. В этом, по мнению правозащитников, опасность закона, включающего инструменты политической коррупции.
Многие эксперты уверены, что руководство Кыргызстана вносит поправки в конституцию для того, чтобы обеспечить преемственность верховной власти и передачу ее сыну президента Максиму Бакиеву. Напомним, что он в настоящее время является главой Агентства по развитию, инвестициям и инновациям, которое занимается распределением крупных финансовых средств, например, российского кредита в размере $1,7 млрд.
...