Чрезвычайный и Полномочный Посол Туркменистана в Азербайджане Т.Б.Комеков, книга "Нейтралитет Туркменистана: новая эпоха в миротворческой истории человечества", глава 6.
Нейтралитет - это основа нашей политики, направленной на достижение важнейших целей третьего тысячелетия: обеспечение всеобщего мира и устойчивого развития, укрепление политического, экономического и культурного сотрудничества. Туркменистан выстраивает отношения с авторитетными международными и региональными организациями - Организацией Объединенных Наций, Евросоюзом, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Движением неприсоединения, а также со странами Ближнего, Среднего и Дальнего Востока, Европы и Америки, государствами-членами Содружества Независимых Государств на принципах равноправия и взаимопонимания.
Мы избрали курс на защиту и упрочение священной независимости Туркменистана, активное проведение в жизнь политики нейтралитета, которая направлена на развитие дружественных, взаимовыгодных отношений с государствами мира и крупными международными организациями.
Гурбангулы Бердымухамедов
Президент Туркменистана
Принятие специальной резолюции Генеральной Ассамблеей ООН явилось признанием Сообществом Наций миролюбивого внешнеполитического курса Туркменистана, его стабилизирующей и конструктивной роли в международных делах, прежде всего, в обеспечении мирного и стабильного развития в регионе Центральной Азии. На примере внешнеполитического курса Туркменистана, мировое сообщество стало свидетелем возникновения качественно новой модели международных отношений, где нейтралитет является действенным инструментом налаживания переговорного процесса, сближения позиций по сложным вопросам.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в своем поздравительном обращении 12 декабря 2012 года по случаю годовщины нейтралитета страны особо отметил, что "Нейтралитет - это основа нашей политики, направленной на достижение важнейших целей третьего тысячелетия: обеспечение всеобщего мира и устойчивого развития, укрепление политического, экономического и культурного сотрудничества. Туркменистан выстраивает отношения с авторитетными международными и региональными организациями - Организацией Объединенных Наций, Евросоюзом, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Движением неприсоединения, а также со странами Ближнего, Среднего и Дальнего Востока, Европы и Америки, государствами-членами Содружества Независимых Государств на принципах равноправия и взаимопонимания. Мы избрали курс на защиту и упрочение священной независимости Туркменистана, активное проведение в жизнь политики нейтралитета, которая направлена на развитие дружественных, взаимовыгодных отношений с государствами мира и крупными международными организациями".
Два десятилетия назад после глубокого и всестороннего анализа геополитической ситуации в мире и прогноза перспектив ее долговременного развития, а также тщательной оценки настоящей и будущей роли и места Туркменистана в Сообществе Наций и, разумеется, с учетом собственных национальных интересов было принято беспрецедентное в современном мире решение о самостоятельном декларировании своего статуса постоянного и позитивного нейтралитета. Туркменистан выбрал свой путь, который отвечает историческим традициям и национальному менталитету туркмен, который, с одной стороны, ограждал бы страну от возможного вмешательства извне, а с другой, подтверждал бы миролюбивую внешнюю политику Туркменистана, основанную на принципах равноправия, взаимоуважения, невмешательства во внутренние дела других государств, строгой приверженности духу и букве Устава ООН, неучастия в военных блоках и союзах, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества, уважения ко всем международным партнерам. Очевидно, что за короткое по историческим меркам время Туркменистан достиг больших результатов в своем развитии, а также в поддержании взаимовыгодных, равноправных отношений с другими государствами благодаря проводимой политике позитивного нейтралитета.
Правовой статус нейтралитета Туркменистана изначально был призван сыграть исключительно важную роль в налаживании широкого взаимодействия с государствами мира в политической, экономической, культурной, научно-образовательной и других сферах, реализации многогранной внешнеполитической стратегии.
Одним из основополагающих обязательств, принятых на себя молодым нейтральным государством, стал категорический отказ от присоединения к военно-политическим блокам. Это обстоятельство исключило какую-либо гипотетическую перспективу для любого международного партнера включать Туркменистан в зону своих военно-политических интересов. В то же время это же обстоятельство было гарантией того, что и со стороны Туркменистана определенно не может исходить даже малейшего намека на возможность военно-политической конфронтации или противостояния.
Нейтралитет Туркменистана является уникальной основой для выстраивания геополитической платформы, где созданы условия для сочетания и гармонизации интересов участвующих сторон во имя мира и согласия, конструктивного партнерства и результативного сотрудничества. Об этом свидетельствует опыт межтаджикского и межафганского переговоров в 90-х годах прошлого столетия, проведение первого Саммита глав Прикаспийских стран и последующее продвижение переговорного процесса по Каспию, целая серия крупных международных форумов высокого уровня, посвященных таким актуальным проблемам современности, как сохранение мира и разоружение, энергетическая, продовольственная, водная, трансграничная, гуманитарная и другие аспекты глобальной безопасности.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в своем выступлении на международной конференции "Нейтралитет и превентивная дипломатия: основы мира и безопасности" (г.Ашхабад, 11 декабря 2012 г.) подчеркнул, что "Туркменский нейтралитет стал весомым фактором международных миротворческих усилий в нашем регионе. Давайте вспомним, что именно в Ашхабаде под эгидой ООН состоялось несколько раундов переговоров, сыгравших важную роль в достижении мира и согласия в Таджикистане. Столица нашего нейтрального государства стала местом для проведения диалога по урегулированию внутриафганского конфликта в конце 90-х годов прошлого столетия. Туркменистан превратился в надежного союзника и эффективного партнера ООН в деле сохранения и поддержания политической стабильности в регионе, развития добрососедства, дружбы и сотрудничества. Это подтвердилось и в решении об открытии в Ашхабаде Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии".
Нейтральный Туркменистан, будучи равноправным субъектом международного права, активно включился в процесс установления и налаживания межгосударственных связей. Статус нейтралитета придал особый динамизм в направлении межгосударственного взаимодействия. За короткий по историческим меркам период Туркменистан сумел определить свое место в системе современных международных отношений. Как подчеркивает Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, политика нейтралитета отвечает не только национальным интересам туркменского народа, но и всего мирового сообщества, способствуя решению актуальных задач современности. Принципы нейтралитета тесно связаны с национальными интересами государства и являются надежной основой его внешнеполитического курса.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в своем выступлении на международной конференции "Постоянный нейтралитет Туркменистана: сотрудничество во имя мира, безопасности и развития" 11 декабря 2010 года подчеркнул, что "Мы избрали модель, которую назвали позитивный нейтралитет, и сформулировали ее фундаментальные положения: миролюбие, невмешательство в дела других государств, уважение их суверенитета и территориальной целостности, неучастие в международных военных организациях и договорах. Чем был продиктован именно такой выбор? Конечно, в первую очередь, мы руководствовались национальными интересами. Молодое Туркменское государство хотело жить в мире и согласии с соседями, поддерживать дружественные, равноправные отношения со всеми странами, развивать с ними взаимовыгодные экономические, торговые связи. Мы были убеждены, что только при таких условиях можно будет обеспечить нашему народу мир и спокойствие, выполнить планы экономического и социального развития".
Эти слова свидетельствуют о том, что выбор нейтральной модели внешнеполитического курса Туркменистана не был случайным или конъюнктурным явлением. Он основывался на глубоком анализе геополитических и экономических факторов, объективной оценке ситуации, сложившейся в мире на исходе второго тысячелетия.
Концепция Президента Гурбангулы Бердымухамедова о целостности и неделимости безопасности является фундаментальной основой в разработке подходов Туркменистана к проблематике сохранения и укрепления мира на планете. В данном контексте Туркменистан выдвинул инициативу и продолжает осуществлять программные действия по разработке и принятию Декларации ООН о приоритетном применении политико-дипломатических средств при решении международных вопросов. На этой базе Туркменистан предложил также Сообществу Наций четко выстроенную концепцию мирного и стабильного развития в регионе Центральной Азии, а также политико-дипломатического разрешения существующих проблем в Афганистане.
Беспрецедентное в современном мире решение о самостоятельном декларировании своего статуса постоянного и позитивного нейтралитета было принято после глубокого и всестороннего анализа геополитической ситуации в мире и прогноза перспектив ее долговременного развития, а также тщательной оценки настоящей и будущей роли и места нашей страны в сообществе наций и, разумеется, с учетом собственных национальных интересов.
Одновременно с правами нейтрального государства Туркменистан вполне осознанно принял на себя все обязательства, вытекающие из международного права, декларируя при этом позитивный характер своего статуса нейтрального сувереннего государства. Именно позитивный характер нейтралитета Туркменистана, предполагающий возможность активного участия в деятельности международных и ряда региональных организаций, не носящих военного, идеологического и политического характера, явился той стержневой линией внешнеполитической деятельности нашей страны, увенчанной замечательными успехами на международной арене.
Принимая решение в пользу нейтралитета, руководство Туркменистана исходило из осознания того факта, что указанный внешнеполитический курс страны должен наиболее органично соответствовать изначальным принципам миролюбия, историческому опыту и культурно-цивилизационному фундаменту социально-духовных традиций.
Всеобщее признание и доверие вызывает миротворческая позиция Туркменского государства, активно содействующего ООН в деле обеспечения мира и безопасности, принятия эффективных мер превентивной дипломатии, способствующих сближению интересов, росту взаимопонимания между странами и народами Центральной Азии, консолидации усилий по решению животрепещущих проблем современности. Весьма показательны в этом отношении те меры, которые предпринимает Туркменистан по оказанию всесторонней помощи и поддержки соседнему Афганистану.
Постоянно позитивное нейтральное государство Туркменистан, как субъект международного права, самостоятельно отстаивает неприкосновенность и целостность своей территории, опираясь при этом на механизмы обеспечения признания и уважения своего нейтрального статуса не только великими державами, но и непосредственными соседями. В этом важнейшем аспекте особого статуса Туркменистана весьма важно и то, чтобы международное сообщество в целом и государства-соседи в особенности на деле убедились в надежности, последовательности и прогнозируемости деятельности как во внутриполитической, экономической и социальной сферах, так и внешних акций Туркменистана. Именно экономически окрепшее, социально и политически стабильное государство, опирающееся на политику добрососедства, учитывающее интересы соседей и сообщества наций в целом, может на деле надежно обеспечить свой нейтралитет.
Стимулом для признания и уважения нейтралитета Туркменского государства является также тот фактор, который в случае необходимости служит важным инструментом нейтрального посредничества.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в своем интервью информационному агентству "Синьхуа" (КНР) в феврале 2007 года обратил внимание на то, что в истории человечества немного найдется примеров, когда глубокие преобразования в той или иной стране происходили без серьезных социальных потрясений. "Нам в Туркменистане удалось, несмотря на объективные трудности переходного периода, сохранить атмосферу гражданского мира и согласия, - отметил Лидер нации. - Именно поэтому мы очень высоко ценим политическую и межэтническую стабильность, атмосферу согласия и межнациональной гармонии в обществе, которые имеют у туркмен глубокие национальные корни и которым наш народ следует испокон веков. Туркмены исторически отличались своей уважительностью и толерантностью. В основе туркменского характера лежат такие качества, как человеколюбие, открытость, веротерпимость, уважение к культуре других народов, природное неприятие агрессии. Не случайно, что основные караванные торговые пути древности свободно следовали по территории туркмен, которые гарантировали им безопасность и гостеприимство. В течение полутора тысячи лет проходил через Туркменистан Великий Шелковый путь - путь мира и диалога культур разных народов".
Принципы нейтралитета с первых дней независимости были положены в основу внешней политики страны. Туркменистан на практике стал выстраивать свои взаимоотношения с другими странами на равноправной и взаимовыгодной основе. Никогда, ни с одной страной Туркменистан не имел споров и конфликтов. Страна одинаково ровно и успешно строила свои отношения как с соседними, так и с другими странами, что создавало благоприятные предпосылки для развития международного диалога в регионе.
В силу геополитического положения Туркменистана, необходимость принятия статуса нейтралитета возникла как объективная и насущная потребность. Во-первых, Туркменистан - богатая природными ресурсами страна, находится на перекрестке экономических, геополитических и стратегических интересов многих государств. Во-вторых, находясь в зоне потенциальных конфликтов и нестабильности, унаследованных от прежней эпохи, а также возникших на переломном историческом этапе обретения независимости молодыми государствами, для Туркменистана было жизненно важно решить главный стратегический вопрос - сохранить безопасность, суверенитет и территориальную целостность страны. В-третьих, в экономическом отношении - следование по пути развития оборонного комплекса, создания больших вооруженных сил, милитаризации экономики, использования значительных бюджетных средств на нужды обороны не позволило бы успешно осуществить социальные и экономические реформы в стране.
Туркменистан принципиально и твердо заявил о неприятии подходов, при которых какой-либо народ или страна втягивалась бы в орбиту геополитической конкуренции. Напротив, главная цель и смысл внешней политики Туркменистана были сформулированы в контексте создания условий для налаживания взаимоотношений государств на новых принципах, основанных на стремлении к миру, равноправию, сотрудничеству, невмешательству и добрососедству. Новая модель туркменского нейтралитета явилась не только состоявшимся феноменом в системе международных отношений, но и механизмом сочетания геополитических интересов, важным фактором обеспечения региональной стабильности и установления цивилизованного диалога на конструктивной основе.
Действенная миротворческая позиция стала ключевым аспектом государственной политики Туркменистана, а также закономерным явлением, отражающим суть политического курса Президента страны. Наряду с нейтралитетом, выступающим важным фактором поддержания геополитического равновесия, укрепления безопасности и стабильности в Центральной Азии и Каспийском бассейне, этому способствуют открытая конструктивная внешняя политика, готовность и способность использовать колоссальный экономический потенциал Туркменистана в интересах всеобщего мира и благополучия.
Статус постоянного нейтралитета способствовал как повышению роли и престижа Туркменистана в международных делах, так и стабильному социально-экономическому развитию внутри страны. Придерживаясь во внешней политике принципов постоянного нейтралитета, невмешательства во внутренние дела других стран, отказа от применения силы и участия в военных блоках и союзах, Туркменистан присоединился ко многим международным конвенциям, имплементируя их нормы в национальное законодательство. Согласно статье 6 Основного Закона, Туркменистан признает приоритет общепризнанных норм международного права.
Понимая, что для реализации долгосрочных задач внутреннего развития, осуществления масштабных планов по возрождению и становлению туркменской государственности необходимым условием выступают мир, добрососедство и сотрудничество в регионе и за его пределами, мы избрали наиболее приемлемую и оптимальную для Туркменистана модель взаимоотношений с внешним миром - нейтралитет с его базовыми характеристиками - невмешательством в дела других государств, отказом от участия в военных конфликтах за пределами собственных границ, неучастием в военных и военно-политических блоках, союзах и договорах, активном миротворчестве как инструменте утверждения международного мира и согласия.
Для внешнеполитической стратегии Туркменистана фактор геополитики обозначал поиск возможностей сочетания и совместимости интересов, на основе которого можно было бы вырабатывать подходы к формированию реальной перспективы создания в регионе Центральной Азии нового геополитического пространства, свободного от разделительных линий, зон и сфер влияния. В этом, пожалуй, и заключается геополитическое обоснование выбора Туркменистаном нейтралитета как модели внешнеполитического курса.
Именно по этой причине наше государство выступает за всеобщее ядерное разоружение и, как один из его этапов, за создание зоны, свободной от оружия массового поражения в обширном Центральноазиатском регионе. При этом Туркменистан прилагает много усилий для того, чтобы статус этой зоны был признан и гарантирован всеми великими державами и международным сообществом в целом.
Именно таким образом Туркменистан проводит огромную работу по мобилизации мирового сообщества в вопросе обеспечения глобальной энергетической безопасности, инициируя выработку и принятие ГА ООН соответствующей конвенции (резолюции) и в перспективе - учреждение в ее рамках Энергетического совета.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов вот уже в течение ряда лет во главу угла внешнеполитической деятельности Туркменистана ставит идею, вытекающую из концепции целостности глобальной безопасности, и роль Организации Объединенных Наций в ее обеспечении. Продовольственная, энергетическая, экономическая, экологическая безопасность, наряду с техногенными и климатическими опасностями, по сути является составляющей целостной безопасности, требующей пристального внимания всего мирового сообщества и совместных усилий. Эта идея получила новое звучание в выступлении Президента Туркменистана с трибуны сессии Генеральной Ассамблеи ООН и вызвала живой интерес в мире.
Туркменистан выработал и дал достойный ответ геоэкономическим вызовам современности. С обретением независимости Туркменистан столкнулся с новой для себя геоэкономической реальностью.
Во-первых, выгодное географическое положение на стыке Европы и Азии, что позволяло стране приступить к развитию сотрудничества практически по всем четырем азимутам - Север, Юг, Запад, Восток.
Во-вторых, наличие колоссальных запасов углеводородного сырья, прежде всего, природного газа, имеющих, однако, по ряду объективных исторических причин, на тот момент однобокую направленность экспортных поставок. Наличие богатейших природных ресурсов является мощной основой для экономического развития, привлечения иностранных инвестиций, повышения уровня благосостояния людей. Но с другой стороны, оно же может вызвать нездоровую конкуренцию со стороны внешних сил, вплоть до желания взять под контроль стратегическую топливно-энергетическую отрасль и, соответственно, определять географическую направленность поставок углеводородного сырья, примеров чему в мире немало. В этих условиях было принято стратегическое решение: природные богатства Туркменистана не должны и не могут быть объектом нездоровой конкуренции, внешнего контроля и т.п.
Недра Туркменистана - достояние его народа, и должны служить на его благо и развитие. И потому с зарубежными партнерами необходимо было выстраивать такие отношения, которые исключали бы возможность реализации указанных негативных сценариев. Оптимальной моделью таких взаимоотношений являлся нейтралитет, который позволял создавать благоприятные внешние условия для равноправных, уважительных и взаимовыгодных связей в экономической сфере. Кроме того, нейтралитет являлся хорошей гарантией от политизации таких связей, подчинения их внешнеполитической конъюнктуре, открывал возможности для их географической диверсификации.
Туркменистан сумел достойно справиться со сложностями перехода к рыночной экономике, сохранив при этом гражданское согласие в обществе и высокий уровень социальной защищенности населения.
Фактор экономической самодостаточности Туркменистана, как составной части политики нейтралитета, сыграл решающую роль в развитии многоплановых возможностей налаживания и укрепления внешнеэкономических связей Туркменистана с другими государствами, а также с крупнейшими компаниями мира. Достигнутый международный авторитет страны как надежного бизнес-партнера, солидный уровень созданной в процессе двусторонних отношений договорно-правовой основы сотрудничества, государственные гарантии заключения контрактов - все это сделало Туркменистан желанным деловым партнером для иностранных партнеров.
Таким образом, и с экономической точки зрения нейтральная модель полностью соответствовала долгосрочным национальным интересам Туркменистана по активной интеграции в региональные и глобальные процессы.
Президент Гурбангулы Бердымухамедов, выступая на расширенном заседании Кабинета Министров Туркменистана 11 декабря 2014 года, подчеркнул, что, "Избрав свой суверенный внешнеполитический курс, нейтральный Туркменистан уверенно движется вперед. Цели проводимой нами внешней политики остаются неизменными - создание благоприятных внешних условий для обеспечения внутреннего развития страны, укрепления независимости и безопасности государства, развития экономики и повышения благосостояния и качества жизни родного народа.
Сейчас наша мощная туркменская экономика развивается динамичными темпами, в стране сформирован благоприятный инвестиционный климат".
Продолжаются коренные реформы в сфере образования, науки, здравоохранения. Стабильный рост наблюдается в строительстве, промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях. Успешно ведется строительство крупных заводов и фабрик. В рамках проводимых нами преобразований осваиваются и разрабатываются нефтегазовые месторождения, прокладываются крупные газопроводы. С размахом ведутся работы по строительству и вводу в строй высотных жилых домов повышенной комфортности, школ, высококлассных гостиниц и других многочисленных объектов социального назначения, в том числе в Национальной туристической зоне "Аваза".
Конечно, при выборе внешнеполитического курса в первую очередь мы руководствовались национальными интересами. Молодое Туркменское государство хотело жить в мире и согласии с соседями, поддерживать дружественные, равноправные отношения со всеми странами, развивать с ними взаимовыгодные экономические, торговые связи. Мы были убеждены, что только при таких условиях можно будет обеспечить нашему народу мир и спокойствие, выполнить планы экономического и социального развития. У нас не было претензий - исторических, территориальных или каких-то иных ни к одному государству, и начинать свой самостоятельный путь в международную политику мы решили с чистого листа, протянув руку дружбы и сотрудничества нашим соседям и всему миру. Нейтралитет стал оптимальной моделью реализации этих планов и целей, той формой, в которую содержание туркменской внешней политики встраивалось наиболее гармонично и естественно.
Обретение и международное признание нейтралитета мы восприняли как знак уважения и доверия со стороны международного сообщества к внешней политике Туркменистана, признание и востребованность потенциала нашей страны как одного из полюсов регионального мира, стабильности и баланса интересов. Одновременно, мы полностью осознавали ту огромную ответственность, которая ложится на Туркменистан как нейтральное государство.
Логика туркменского нейтралитета, заложенные в его природу принципы направляли наши практические действия. Мы четко заявили: нейтралитет Туркменистана - это не застывшая конструкция, не скорлупа, которой мы огораживаемся от внешнего мира. Напротив, нейтралитет означает активную, инициативную позицию на международной арене, инструмент содействия усилиям мирового сообщества в его миротворческой деятельности по урегулированию возникающих конфликтов и противоречий политико-дипломатическими средствами.
Исходя из этого, Туркменистан предложил международному сообществу, прежде всего, в лице Организации Объединенных Наций, свое политическое пространство для налаживания переговорных процессов.
Одним из самых ярких примеров успешного задействования потенциала нейтралитета Туркменистана как инструмента миротворчества стала организация и проведение в Ашхабаде межтаджикских переговоров.
Как известно, в начале-середине 90-х годов прошлого века один из самых болезненных региональных конфликтов происходил в Таджикистане. Этот конфликт привел страну к гражданскому противостоянию, многочисленным жертвам среди мирного населения, потокам беженцев, разрушению экономики и социальной сферы. К сожалению, в течение достаточно долгого времени, несмотря на усилия мирового сообщества, в силу различных причин найти выход из создавшегося положения не удавалось.
Не оставаясь равнодушным к событиям в братской стране, искренне желая помочь таджикскому народу достичь мира и согласия, Туркменистан предложил провести в Ашхабаде под эгидой Организации Объединенных Наций серию раундов переговоров между представителями конфликтующих сторон. Ашхабадский переговорный процесс, прошедший в два этапа, завершился подписанием в июле 1996 года Совместного заявления о прекращении боевых действий, создавшим предпосылки и условия для дальнейшего продолжения переговорного процесса вплоть до полной нормализации обстановки в Таджикистане.
Руководители делегаций подчеркнули в своих заявлениях, что успешное развитие переговорного процесса во многом было обеспечено конструктивной позицией Туркменистана. По единодушному признанию всех участников диалога, представителей ООН, Туркменистан продемонстрировал оптимальный, с точки зрения нейтрального государства, подход к организации переговоров и обусловил их результативность.
В декабре 2000 года в столице Туркменистана прошла Международная конференция, посвященная 5-й годовщине принятия резолюции Генеральной Ассамблеей ООН "Постоянный нейтралитет Туркменистана". В работе форума под названием "Постоянный нейтралитет Туркменистана: национальные основы и международное значение" приняли участие представительные делегации из десятков стран, общественные деятели, дипломаты, эксперты, журналисты авторитетных международных изданий.
В своих докладах участники отмечали, что внешнеполитическая стратегия нейтралитета Туркменского государства стала единственно правильной, ибо благодаря ей удалось найти непротиворечивый и самый эффективный путь реализации национальных интересов страны как независимого субъекта международных отношений. Признание мировым сообществом туркменского нейтралитета с первых же дней определило его качественно новую роль в международных делах: Туркменистан вошел в разряд государств, чей позитивный, миротворческий потенциал востребован сообществом наций для решения насущных, животрепещущих проблем современности.
Как отмечали выступавшие, Туркменистан может по праву гордиться тем, что своим примером и практикой нейтрализма внес весомую лепту в поиск человеческой цивилизацией универсальной формулы консенсуса и сотрудничества. На международной арене Туркменистан конкретными делами доказал свою приверженность взятым на себя обязательствам и явил миру огромный миротворческий потенциал. Нейтральный статус Туркменского государства стал важным фактором закладки так называемого нового азиатского "полюса мира", способного объективно приблизить перспективу создания подлинно единой Азии.
По результатам работы конференции была принята Ашхабадская декларация. Высказанные в ней оценки нейтральной политики Туркменистана красноречивы, говорят сами за себя, и, наверное, не нуждаются в комментариях. Ниже приводится полный текст декларации, которая была опубликована на страницах центральной прессы Туркменистана.
АШХАБАДСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
Мы, участники Международной конференции "Постоянный нейтралитет Туркменистана: национальные основы и международное значение", представители стран-членов Организации Объединенных Наций, поздравляя народ Туркменистана с государственным праздником - Днем нейтралитета, приветствуя пятую годовщину принятия Генеральной Ассамблеей ООН резолюции "Постоянный нейтралитет Туркменистана", принимаем настоящую Декларацию и заявляем о нижеследующем:
1. Пять лет Туркменистан выступает на международной арене как
официально признанное постоянно нейтральное государство. Он подтвердил неизменную приверженность взятым на себя в этом качестве международным обязательствам: нейтральный статус являлся для Туркменистана решающим при определении его подходов и позиций по любым вопросам двусторонних отношений, региональной и мировой политики. Нейтральный Туркменистан не присоединился ни к одному военному, военно-политическому блоку, союзу, альянсу, какой бы то ни было международной структуре с жесткими регламентирующими функциями либо подразумевающими коллективную ответственность, строго и неукоснительно придерживался принципов миролюбия, равноправия, добрососедства, невмешательства во внутренние дела других стран. Туркменистан был активно вовлечен в деятельность международного сообщества, направленную на обеспечение мира, согласия и конструктивного сотрудничества.
2. Политика постоянного нейтралитета Туркменистана стала важным фактором поддержания региональной безопасности и стабильности.
Туркменистан, используя свои возможности как нейтральное государство, проводил активную конструктивную политику в регионе, направленную на создание условий для мирного, ненасильственного разрешения противоречий и конфликтов. Туркменистан выступил инициатором проведения под эгидой ООН непрерывного раунда межтаджикских переговоров в Ашхабаде, что явилось значительным вкладом в дело установления мира и согласия в Таджикистане. Нейтралитет Туркменистана, его твердая и принципиальная позиция невмешательства во внутренние дела Афганистана подготовили условия, позволившие начать процесс поиска политического диалога между противоборствующими афганскими сторонами. В марте 1999 года в Ашхабаде впервые сели за стол переговоров представители движения "Талибан" и Северного альянса.
Такая активная и конструктивная политика Туркменистана, проводимая в русле усилий ООН, снискала ему высокий авторитет среди соседних государств и в целом в регионе, по праву выдвинула Ашхабад в разряд признанных миротворческих центров в Азии.
3. В своей экономической политике нейтральный Туркменистан провозгласил и последовательно реализовывает принцип "открытых дверей", направленный на взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами, создавая равные условия для эффективной работы иностранных компаний на своей территории, вне зависимости от их национальной принадлежности и формы собственности. Такой подход Туркменистана обеспечивает устойчивый интерес зарубежных партнеров к торгово-экономическому сотрудничеству с Туркменистаном, содействует формированию здорового инвестиционного климата в стране, обеспечивает поступательное развитие ее экономики.
Туркменистан выступает активным участником регионального и межрегионального экономического сотрудничества. По инициативе и при непосредственном участии Туркменистана в настоящее время реализуются крупномасштабные межрегиональные проекты в энергетической, транспортной, коммуникационной сферах, призванных дать толчок ускоренному экономическому развитию стран региона, способствовать преодолению технологического разрыва между развитыми и развивающимися, промышленными и аграрными государствами. При этом Туркменистан твердо выступает за соблюдение принципов полного равноправия в отношениях между ними, исключения из практики международных отношений любых форм экономического шантажа, диктата и давления.
4. Учитывая глобальный характер, который приобретает в ХХI веке проблема обеспечения и распределения энергоресурсов, а также собственный огромный топливный потенциал, Туркменистан приступил к разработке и осуществлению крупномасштабных проектов прокладки трубопроводов в западном, южном и восточном направлениях. Многовариантная трубопроводная инфраструктура обеспечит увеличение объемов и диверсификацию мировых запасов энергоресурсов, даст возможность стабилизировать и гарантировать их справедливое международное распределение. Сооружение систем для транспортировки нефти и газа на трансзападном, трансдальневосточном, трансевропейском направлениях, по иранскому и каспийскому маршрутам потребует беспрецедентного регионального сотрудничества, послужит созданию огромного количества рабочих мест, решению многих социальных задач, станет мощным стимулом для рационального прекращения конфликтов. На ХХI век создается исключительная необходимость во взаимодействии в треугольнике: страны-производители; страны транзита; страны-потребители. На смену опасному маневрированию и нездоровой конкуренции приходит новый глобальный подход, основанный на принципе равной выгоды, достаточной для всех. В этом контексте широкой мировой поддержки заслуживает инициатива Туркменистана о разработке и принятии международной конвенции о гарантиях безопасности и беспрепятственном транзите энергосырья по магистральным межгосударственным трубопроводам, представляющим для человечества огромную ценность и призванным стать в ХХI веке кровеносной системой глобального экономического развития.
5. Философия нейтралитета стала важным фактором бесконфликтного внутреннего развития, создания в многонациональном Туркменистане обстановки межконфессионального, межрасового, межнационального согласия, политической стабильности и социального партнерства, последовательной гуманизации всех сторон общественной жизни. В Туркменистане гарантировано равноправие граждан независимо от национальности, цвета кожи, пола, возраста, вероисповедания и политических взглядов. Туркменистан стал первым государством на
Азиатском континенте, законодательно отменившим смертную казнь. Все это способствует духовному воспитанию народа Туркменистана на высоких жизнеутверждающих идеалах, внедрению и укоренению в обществе гуманистических ценностей - миролюбия, справедливости, открытости, терпимости, взаимоуважения - как основ национального мировоззрения, постепенно входящих в плоть и кровь туркменского народа.
6. Присущие идеологии нейтралитета гуманистические критерии определили отношение и подходы Туркменистана к основным тенденциям мирового развития, новым вызовам времени, с которыми сталкивается сегодня человечество. Туркменистан последовательно и настойчиво выступает за установление более гуманного, справедливого и созидательного порядка в международных отношениях, против любых форм дискриминации, изоляции государств по политическим, идеологическим мотивам, введения различного рода экономических санкций, эмбарго и т.п., за уважение самобытности каждой страны и избранной ею модели общественно-политического развития.
Как член Организации Объединенных Наций, Движения неприсоединения, Организации Исламская Конференция, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, ряда других авторитетных международных организаций, Туркменистан вносит значительный вклад в дело сближения народов и государств, налаживания процесса диалога культур и цивилизаций.
Нейтральный Туркменистан, верный духу и букве Устава Организации Объединенных Наций, выступает категорически против растворения ее в неких новых наднациональных структурах, растаскивания и присвоения функций ООН отдельными государствами или группой стран, другими организациями. Туркменистан - за реформирование ООН, но только в сторону укрепления и расширения ее роли в мире, отражения интересов всех контингентов на равноправной основе, отказа от принципа особых привилегий и полномочий как политического архаизма.
Пятая годовщина нейтралитета Туркменистана - знаменательная дата в истории туркменского народа. Пять лет нейтралитета обеспечили ему возможности для мирного, созидательного труда в обстановке внутреннего согласия и стабильности, формирования прочной материальной и духовной основы для ускоренного реформирования экономики, эволюционного внедрения демократических норм и институтов, выдвижения страны в обозримой перспективе в разряд современных развитых государств мира. Нейтральный статус создал благоприятные внешние условия для успешного развития страны. Несмотря на сложность и неоднозначность региональных процессов, Туркменистан поддерживает со всеми государствами региона партнерские добрососедские отношения, характеризующиеся равноправием, взаимной выгодой и уважением, доверительностью и толерантностью. Ни с одной страной у Туркменистана нет неразрешимых противоречий, его отношения с внешним миром строятся на основе сочетаемости национальных интересов и определяющих тенденций глобального развития, собственного видения своего места и роли в системе мировых политических и экономических координат.
Нейтралитет Туркменистана обусловлен всем ходом исторического развития туркменской нации, основан на глубинных культурных корнях, традициях и обычаях. Нейтральная модель в ее нравственно-этических проявлениях соответствует менталитету туркменского народа, его мировосприятию и устоявшейся системе ценностей. Нейтралитет отвечает долгосрочным интересам экономического развития Туркменистана, благосостояния народа, его духовного возрождения.
Пять лет, в течение которых Туркменистан выступает как государство, признанное ООН в качестве постоянно нейтрального, со всей очевидностью подтвердили состоятельность и жизнеспособность туркменского нейтралитета. Нейтралитет Туркменистана стал безусловным позитивным фактором регионального и межрегионального экономического развития.
Нейтральный статус Туркменского государства оказался востребованным в миротворческих и посреднических усилиях, для мирного, ненасильственного разрешения споров и конфликтов в регионе. Нейтралитет Туркменистана объективно отвечает долгосрочным интересам мирового сообщества как важный и действенный фактор обеспечения мира, стабильности и безопасности в Азии.
Ашхабад, 11 декабря 2000 года
В Туркменистане высшей ценностью общества и государства объявлен человек. Государство ответственно перед своим гражданином и обеспечивает создание условий для свободного развития личности.
Предусмотренные Конституцией Туркменистана права и свободы граждан не могут быть отменены или ограничены. Законы или иные правовые акты, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы. Правовые акты государственных органов, затрагивающие права и свободы граждан, должны быть опубликованы для всеобщего сведения или обнародованы иным способом. В противном случае, они признаются недействующими с момента их принятия.
В Декларации о международных обязательствах нейтрального Туркменистана в области прав человека подтверждена приверженность целям и принципам Всеобщей Декларации прав человека и отмечается, что Туркменистан обеспечивает каждому человеку права и свободы, закрепленные в Конституции, законах и общепризнанных нормах международного права без какого бы то ни было различия в отношении расы, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения.
Нейтральный Туркменистан придает особое значение международному сотрудничеству в гуманитарной сфере. В этой связи первостепенная роль отводится углублению традиционного взаимодействия с Организацией Объединенных Наций и ее соответствующими структурами по широкому спектру вопросов, включая, в первую очередь, охрану здоровья матери и ребенка, защиту прав инвалидов, беженцев и другие.
Последние годы отмечены значительной активизацией двусторонних связей, свидетельством чему являются регулярные визиты в Туркменистан представителей специализированных учреждений и институтов ООН гуманитарной направленности, присоединение нашей страны к ряду важных международных протоколов и конвенций и предпринимаемые шаги по совершенствованию национального законодательства в этой области.
Как известно, гуманитарную проблематику, конкретно - совместные усилия по решению проблем, связанных с предоставлением защиты и обеспечением прав беженцев и лиц без гражданства, Туркменистан давно обозначил в качестве самостоятельного, очень важного и актуального аспекта партнерства в рамках ООН.
Одним из ярких примеров результативной работы нашей страны в этом направлении является факт неоднократного предоставления туркменского гражданства лицам без гражданства. В частности, только за период 2011-2014 гг. указами Президента Гурбангулы Бердымухамедова гражданство Туркменистана было предоставлено около пяти тысячам лиц!
На практическую имплементацию основополагающих конвенций и других многосторонних документов ООН по вопросам беженцев нацелен также ряд инициированных и успешно реализованных за последние годы масштабных проектов. К их числу можно с полным правом отнести крупные международные форумы, проведение которых стало наглядным свидетельством консолидированного подхода туркменской стороны к решению глобальных проблем современности.
Одним из них стала международная конференция "Беженцы в мусульманском мире", проведенная в Ашхабаде в мае 2012 года. Результатом представительного форума, организованного Туркменистаном совместно с ООН и Организацией Исламского Сотрудничества, стало принятие Ашхабадской декларации.
Другим важным шагом на этом пути стала "Международная конференция по миграции и безгражданству: Определение вызовов и путь вперед", проведенная 23-24 июня 2014 года правительством Туркменистана совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и Международной организацией по миграции (МОМ).
Крупнейший форум, также созванный по инициативе Президента Гурбангулы Бердымухамедова, собрал в туркменской столице зарубежные делегации из около 30 стран мира и представителей полутора десятков авторитетных международных организаций и неправительственных структур. Делегаты встречи высокого уровня отметили значимые успехи, достигнутые Туркменским государством в вопросах сокращения и предотвращения безгражданства, а также важность изучения накопленного им позитивного опыта в этой сфере.
По итогам двухдневного представительного форума было принято Заявление сопредседателей международной конференции, в котором выражалась твердая уверенность, что эта встреча послужит предпринятию новых определяющих шагов и совместных усилий, нацеленных на разработку и последующую реализацию всеобъемлющей политики в области регулирования миграции в полном соответствии с нормами прав человека и обязательств на национальном, региональном и глобальном уровнях.
Поскольку тема миграции и безгражданства является очень важной для многих государств, вынесение ее на обсуждение международной конференции, проведенной в Ашхабаде, привлекло к себе пристальное внимание экспертов и представителей СМИ ряда стран, уделивших отдельное внимание ознакомлению с опытом Туркменистана по принятию в гражданство беженцев и лиц без гражданства.
В ходе нынешней сессии Генеральной Ассамблеи ООН Туркменистан будет добиваться последовательного претворения в жизнь основных положений итоговых документов упомянутых международных конференций, демонстрируя самый ответственный подход к решению глобальных миграционных задач, волнующих сегодня все мировое сообщество.